第406章 又舊又新的治國之法

  第406章 又舊又新的治國之法

  「吃飯問題？大臣吃飯……難道還是一個問題？」

  次日。

  原平州府——現在已經被更名為「國務衙門」——最高層的書房。

  窗外暴雨滂沱，比昨日有增無減。

  窗戶里，副首相長孫無忌對著來訪的兩位陛下發愣。

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  李明和李世民，地球的答案、生命的頂點，冒著大雨專程來這兒一趟，就為了這事？？？

  「諸臣是一日兩餐還是三餐、是食肉還是吃素，並非要事，不敢驚動陛下和太上皇的大駕。」

  長孫無忌生硬的聲音迴蕩在寬敞的書房裡，擲地有聲。

  這間書房原本是他和房玄齡共用的。

  但因為房相正在鬧辭職，所以屋裡只有他一個。

  經理國家的全部重任，自然而然地也落到了他的頭上。

  換言之，長孫無忌終於當上了夢寐以求的、一人之下萬人之上的頭號大權臣。

  只是大權獨攬以後，長孫大權臣看上去並不是很開心的樣子。

  「如今我朝不亞於新生，政事千頭萬緒。

  「在這個承前啟後的關鍵時點，卻要將寶貴的時間揮霍在大臣的飲食習慣問題上，陛下覺得合適嗎？」

  長孫無忌雙眼無神，但是語氣很沖。

  一旁的李世民皺了皺眉頭。

  身為退休老幹部，他一起跟過來只是來旁觀的。

  看看李明這小子在治理上究竟有何過人之處，能把他吊打得體無完膚。

  但是看著看著，他的指導欲就上來了。

  你長孫無忌什麼身份，敢對皇帝這麼說話？

  李明本人倒是對大臣的無禮態度並不生氣，只是抱著胳膊，嚴肅地點頭，以示這個問題的嚴重性。

  「很合適，大臣乃是大國吃飯當然是個問題。」

  「嘶……陛下對百官如此關心，無微不至，臣感激涕零。但……」

  長孫無忌先是熟練地給自己迭了層甲，然後便開始輸出了：

  「現在天下百廢待興，事務繁忙，陛下卻執著於雞毛蒜皮的飲食問題，是否會因小失大？」

  陪同一旁的李世民呵了一聲：

  「長孫公，你倒是成了一位敢直言進諫的忠臣了。」

  將在李承乾、李治和李明陣營之間搖擺，二度跳槽的三家姓奴為「忠」，老太上皇的諷刺不可謂不辛辣。

  平心而論，長孫無忌犯顏直諫，規勸得很有道理，頗有貞觀之風。

  但李世民陛下現在已經退休了。

  他自己當皇帝的時候，還可以虛心納諫。

  但現在老李就能放飛自我，對諫臣也照噴不誤。

  噴他不行可以，當面噴他兒子更不行，兒子只能他來噴。

  這不僅是因為老李「像」小李，是個護犢子的。

  還因為老李是被小李暴打的，你長孫無忌連小李都敢噴，那豈不是更要在我老李頭上拉屎了？

  這個簡單的食物鏈，讓李世民陛下必須對自己的大舅哥重拳出擊。

  「承蒙太上皇陛下抬舉。」

  然而出乎意料的是，長孫無忌完全沒有因為自己的二五仔行為而感到羞愧，直接給老李懟了回去。

  語氣之沖，讓李世民都不由得吃了一驚，不禁正眼端詳著對方。

  這才發現，大舅哥的眼眶是黑的，臉也是黑的，整個人都散發著怨念的黑氣。

  這是加班加過頭的打工人，所特有的怨氣。

  經常加班的朋友都知道，當你連續熬夜加班幾個日夜以後，都會進入這種天不怕地不怕、就算天王老子過來都得挨倆嘴巴子的無敵狀態。

  長孫無忌現在就進入了這種狀態。

  一向小心謹慎、對「妹夫陛下」唯唯諾諾的他，現在也敢正面硬懟了。

  李世民被懟得眼皮子直跳，竟被對方「無敵之人」的氣勢給震退了，下意識地看了看自己的身邊。

  好大兒又怎麼迫害臣下了，把人逼成了這樣……

  而被「以下犯上」的李明，那自然是一點也不生氣，相反吞吞吐吐的，還有點心虛。

  「那個……咳咳。朕知道你和長孫延事務繁忙。

  「但常言道，一屋不掃何以掃天下，又有言道，千里之堤毀於蟻穴……」

  李明勉強擺起了皇帝的譜，試圖壓制副首相的氣焰。

  然而不幸的是，長孫無忌完全無視之，徑直說道：

  「關於陛下命臣下辦理的官制改良事宜，今想向陛下匯報最新進展，希望陛下撥冗垂聽。」

  用詞都是「酌情」，但是話說到這份上，並沒有給李明拒絕的餘地。

  「好……」李明面有愧色地點頭。

  話音未落，長孫無忌已經自顧自地匯報了起來。

  「為了統合天下，高效治理，陛下曾下敕旨，由臣牽頭負責改良我朝的行政機構和官僚體系。

  「現在，臣會同長孫延、蕭瑀等已大致辦理妥當，情況如下。」

  簡短的開場白之後，長孫副首相不給兩位陛下整理思路的時間，便直入主題，將複雜的具體改良事項一一鋪陳開來。

  行政機構和官僚體系，事關國計民生中的「國計」，乃是經濟之外、李明最關注的議題。

  在創立遼東政權以來，李明就經過了一輪大的機構改組，弄出了表里兩套制度。在打出大明旗號以後，又進行了一次改革，將表面用於應付大唐的那層「殼」徹底廢黜。

  現在是第三次「機構改革」，規模非同尋常。

  這不是說過去大明的體制有問題。

  而是今時的大明已經不同往日，不再是占據一角的割據政權。

  而是一頭橫跨亞洲、疆域遠超傳統封建社會統治力極限的利維坦。

  治理難度陡然增加，政治體系自然要與時俱進，相應做出改進。

  而作為政治老手，長孫無忌要考慮的還不光是做事。

  還有做人。

  以明代唐，雖不是螞蟻吞大象，但也足以稱得上是火星撞地球。

  兩個體量相當的龐然大物合併，對權力版圖不啻一場巨震，將原有格局徹底洗牌重組。

  誰該擁有何等職位，不同職位又該享有什麼等級的權力，如此安排是否會打破大明複雜而精細的平衡，是否有利於國家，是否有利於自家……

  既要保證行政效率，又要兼顧權力分配，簡直是米粒上雕花，牽一髮而動全身。

  作為官僚體系的領頭人之一，長孫副首相的任務有多重，毋庸贅言。

  這段時間，他和他的下屬都快忙瘋了，五加二、白加黑，提前拿到了二十一世紀體驗卡。

  而他的好大孫、首席秘書長孫延，更是修仙修到人憔悴，髮際線後移到了十分危險的境地。

  在大伙兒個個都是零零七的節骨眼上，李明陛下突然又在突發奇想，找他就為了商量什麼「早上中午晚上」吃啥。

  也難怪長孫無忌會這麼生氣。

  自己都快忙到螺旋升天了，老大卻在雞毛蒜皮的事情上摸魚。

  這換誰都要生氣的。

  「臣已經依照陛下的意旨，對三省六部和百官職位進行了相應的調整。」

  長孫無忌仔仔細細地講述著。

  而李明也一改剛才心不在焉的態度，認認真真地聆聽著。

  這是正事。

  大明改制，首當其衝的便是行政機構改革。

  發端自夏朝的三公九卿制，發展到唐朝時已經名存實亡，成為了禮儀性質的虛銜，在這次機構改組中被正式廢除，壽終正寢。

  而前朝大隋所開創的三省六部制，現在才過了一百來年，還不至於過時。

  事實上，這套體制挺適合農業社會的生產方式的，一直沿用到了一千多年以後、另一個東北起家的王朝政權——也就是帶清。

  李明陛下是很務實的，不至於為了改革而改革，因此三省的尚書省、中書省和門下省都得以保留。

  只是三者的職能有了「微調」。

  尚書省作為行政部門不變，下轄的六部尚書在權責上有些調整，自不必贅述。

  變動較大的是中書和門下兩省。

  中書省負責根據皇帝意旨草擬敕令，門下省則負責審查詔令。兩省的沿革都源自皇帝的內侍機構，兩者的職能也有頗多重合互補之處。

  所以在後世，兩省就逐漸合併成了「中書門下」一個部門。

  而在李明陛下手裡，自然不會把這個問題遺留給後人，他現在就要解決。

  「門下省的詔令審查職能，悉數移交中書省，由中書省完整地負責法令的制訂與審核發布。

  「原九卿中的大理寺、以及尚書省的刑部，併入門下省。由門下省負責監督審查全國範圍內的法令實施，司令法律。」

  長孫無忌滔滔不絕地講著，李明點頭聽著。

  經過這麼一通魔改，三省就分別負責了行政、立法（陛下敕旨的編撰、審核與發布）和司法（監督法令實施），各司其職。

  在各自主管的領域內，三省分別擁有完整的權力，而在更廣大的行政、立法、司法三權上，三省又各自分立，互相掣肘。

  這樣既可以大大提高行政效率，又保持了一定的權力制衡。

  「而在三省之上，原門下省政事堂升格為『國務衙門』，便是此處府院。

  「國務衙門統合三省，在三省長官之上，再設正副首相各一人，便是房玄齡房相和在下。」

  長孫無忌繼續說道。

  政事堂是原本諸位宰相共同議事的地方。以前的三省雖然分了權，可是遇上需要各部協調的大事，還是需要各位宰相在一起碰頭商議的。

  政事堂便是群相辦公的地點，位於門下省。

  李明索性把這個臨時機構轉正，凌駕於三省之上，統一調令國家大事，正式成為國家行政的中樞。

  這便是最終敲定的，大明王朝政治權力基礎結構（再改剁手版）。

  說是大改吧，一切框架都是從舊有的體制上發展而來的。

  說是承襲舊制吧，權力格局是切切實實地改變了。

  給人一種又新又舊的感覺。

  也好，改革就該一步步來。

  步子太大會扯著蛋的。

  「之後，便是各部尚書人選。」

  蘿蔔坑已經挖好了，接下來便是栽蘿蔔了。

  長孫無忌繼續向李明介紹著人員任職情況。

  這沒什麼好說的，因為人事權是一切的基礎，是李明的逆鱗，是他牢牢抓在手裡，絕不允許他人、包括親爹娘染指的權力。

  各級官員人選他早就已經欽定了，長孫無忌只是向陛下確認，他的意旨得到了落實而已。

  李世民在一旁聽著，全程安靜得像個學生，沒有再放飛自我地發表意見。

  信息量太大，他必須要好好消化一下。

  國務衙門的設立和三省六部的重新分割，對他的震撼自不必說。

  光這個「選人用人」，就充滿了學問——

  每個衙門必定配備一位大唐舊臣為副手。

  這地區平衡、權力平衡，玩兒得溜啊……

  匯報完畢，長孫無忌呼出一口氣：

  「經陛下調教，三省便能獨立地處理自己職能範圍內的事務，而不必跨部門會辦，縮短了辦事流程，減少了推諉扯皮。

  「行政效率提升，便可助臣等統治這遼闊無邊的疆域。

  「陛下，英明！」

  說著，他鄭重地向李明一拜。

  這是他發自內心的讚揚，不是拍馬屁、諷刺，或者進諫的起手式。

  各部門掌握辦事的全流程，上面再架設一個牽頭機構，之上是發號施令的皇帝，這是專為效率而生的權力結構。

  和大明這個國家的氣質最為搭配——效率優先，銳意進取。

  李明陛下雖然偶爾會……突發奇想，但是在大政方針上，他何時出過差錯？

  是一位值得百官信賴的明君啊。

  今次的政治改革，必將載入史冊……

  「英明麼……」

  李明並沒有感到得意。

  這種權力分配方式，效率固然是提高了。

  但也存在著另一個隱患——各部權力分立，容易板結一塊，形成針插不進水潑不進的獨立王國。

  人話說就是，缺乏制衡，容易形成利益集團。

  在李明的勵精圖治下，通過定期輪崗、人員流動等方式，姑且還能延緩利益集團的形成，讓這套行政機器保持高效。

  可時間一長，機器仍然難免鏽蝕……

  也罷！

  「後人的事，就相信後人的智慧吧。

  「今人得先解決眼面前的問題，以效率為先，先把這大到離譜的國土給治理好。」

  李明嘀咕著，心裡不禁想到。

  若是房相還在，他大約不會說什麼「陛下英明」，而是面無表情地列出證明此舉愚蠢的一二三項理由吧……

  「對了，說起房相。」

  李明想起了來這兒的正事，話鋒一轉：

  「長孫相，你希望你的同僚房玄齡回來嗎？」

  伏惟陛下意旨是尊，但臣竊以為，房相年老體衰、思維遲滯，於公於私，都應放他告老還鄉為好……一旁的李世民自娛自樂地在心裡替長孫無忌回答著，一邊慢悠悠地喝著茶。

  開玩笑，好不容易妨礙他專權的絆腳石走了，難道還請回來不成？

  「希望。」長孫無忌面無表情，簡短地回了這兩個字。

  「噗！」李世民差點把茶湯吐出一地，以一種看陌生人的表情，詫異地打量著長孫無忌。

  這位大舅哥，今天讓他感到陌生！

  原本處事圓滑的，今天變得剛直無比。

  原本權利慾旺盛的，今天卻要另請高明。

  來大明的這段時間，長孫無忌到底是怎麼了？！

  「工作任務太重，事情太繁複了……」

  長孫無忌聲音虛弱，神色疲勞，臉上寫滿了生無可戀。

  「兩位首相的職責，壓在我一人身上，著實有些勉強。

  「我上書請求陛下擢升新的首相，或者將部分首相職責分出去，可陛下又不肯……」

  「畢竟首相乃是群臣之首，茲事體大。除了房相和長孫相，其他人我誰也不敢信任啊。」看著快要過勞死的長孫無忌，李明的臉上露出了狡黠的笑意。

  「如果我說，只要重新規劃群臣的飲食，就能讓房相回來呢？」

  長孫無忌頓時精神一振，死氣沉沉的臉上出現了明顯的波動。

  先是驚喜，再是疑問，最後是篤定。

  「請陛下細說。」

  （還有更新耶）