第463章 十一稅和宣傳司

  第463章 十一稅和宣傳司

  對戶部官員的清理，並沒有影響到順天府的稅制改革。

  因為對順天府這一小塊地方的徵稅，本來就不需要多少官員。

  事實上，在清理掉那些只知貪腐的無能官吏後，順天府徵稅的事情，向前推進了一大截。

  司農寺卿郭允厚，更是把有產稅的徵稅情況向皇帝奏報，並且和內府監一起制定了十一稅的政策，請求皇帝裁定：

  「十一稅的徵收，按理說是每畝徵收十分之一。」

  「但是各畝產量不一，需要劃下標準。」

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  「臣和內府監王公公商議，按照之前對軍田徵收正糧的辦法，對永業田和爵田徵收十一稅。」

  朱由檢聞言詢問道：

  「之前對軍田是如何徵收正糧的？」

  「和畝產的十分之一相差幾何？」

  郭允厚當即回道：

  「每軍受田五十畝為一分，最初畝稅一斗。」

  「後來定下軍田一分正糧十二石，餘糧為本衛所官軍俸糧。」

  「五十畝十二石正糧，每畝都是二斗四升。」

  「當前大明田地畝產兩石多，每畝二斗四升，正好接近十一稅。」

  說著自己的理由，郭允厚又補充道：

  「實際徵收之時，按田地肥瘠不同各有差別。」

  「按原本辦法徵收正糧改動最小，不用另外區別肥田瘦田，可以按以前的辦法徵稅。」

  「而且只繳正糧不繳餘糧，已經是陛下的德政。」

  「軍戶得知之後，必念陛下恩德。」

  朱由檢聽著郭允厚的理由，對他這種圖省事的做法很是不滿，詢問道：

  「二百多年下來，土地肥瘦是否有變化？」

  「原本的荒地是不是變成了水澆地？」

  「原本的水澆地是不是因為河流乾涸變成了旱地？」

  「這些卿都查過嗎？」

  郭允厚訥訥不敢言，事實上他就是圖省事，想著按以前的辦法徵稅。

  但是朱由檢卻不答應，他要的是清理二百多年的積弊，把整個大明重塑一遍，才好輕裝上陣。

  否則就會有李自成之類的人物完成這個任務，把整個大明打爛，重新分配土地建立新朝。

  所以郭允厚的做法固然簡單，也能保證十一稅的徵收，但是朱由檢卻不取，他下令道：

  「所有衛所的土地，都要丈量後重新分配。」

  「儘量以十五畝、三十畝這樣的面積集中分配，同時還要保障每個軍戶軍士至少有十五畝水澆地，剩下的水澆地才留給軍官分配。」

  「十一稅的徵收，暫且定為二斗。每年夏糧一斗，秋糧同樣一斗。」

  「如果是一年一熟或兩年三熟的地方，兩稅要相應減少。」

  「土地劃分為上中下三等，中田、下田要相應降低，受災時另外減稅。」

  「順天府和北直隸試行這個政策，看成效再決定是否向其它地方推行。」

  說著，朱由檢又想起了一件事，盯著郭允厚道：

  「朕之前定的標準尺，相比以前的尺長了一些吧？」

  「為何郭卿覺得，能沿用以前的田冊？」

  郭允厚聽聞此言，一時冷汗涔涔。

  事實上他知道學堂丈量時用的是標準尺，只是為了圖省事，故意忽略了這一點。

  沒想到皇帝專門點了出來，拿這一點責問他。

  這讓他實在無言以對，只能跪地請罪。

  朱由檢對他這種耍滑頭很是不滿意，但是郭允厚已經算是戶部留下的官員中願意做事的。所以他也只能在呵斥之後，勒令他好好做事。

  不過作為制衡，他讓秦士文率領邊防部官員，參與衛所改制。衛所土地分配、把土地不足的衛所遷移到荒地去開荒，都需要邊防部參與。

  而且朱由檢還規定了，衛所的軍籍黃冊要和地方黃冊一樣每十年重造一次，每隔三十年還要大造一次。

  把逃亡、絕戶的軍戶土地重新分配，並且給世襲官職有變化的軍官和軍士重新分配土地。

  同時還要嚴查土地侵占、名實不一等情況，確保從軍的士兵，實際擁有土地——

  他知道有些人家一定會私下裡分地，把朝廷分配的軍田實際分一些給不從軍的兒子。

  這是需要明令禁止的，因為朝廷分配軍田是為了供養士兵，一直分下去就沒人願意從軍了。

  所以朱由檢讓郭允厚確定，衛所的軍田屬於朝廷。軍官和軍士的永業田，更確切地說是擁有土地的永佃權——

  他們以服役和十一稅交租，獲得這些土地的耕種權。

  朝廷有權收回，重新分配土地。

  不這樣嚴格執行，三十年後衛所改制的成果就會被破壞。下一代多出的人口，會把這次重新分配的土地攪亂。

  對於衛所的余丁，朱由檢現在給出的政策是招收軍戶，同時允許他們成為軍民戶——

  除了成年後需要服役三年外，其它方面與民戶無異，可以自主擇業。

  未來要鼓勵他們遷往海外，同時發展工商業，吸納這些人口。

  皇室的各種產業，就要專門吸納這些人，從退役的軍民戶中招收工人。

  這樣既能讓皇室遇到危機時動員力量，也有利於衛所制度的穩定。

  可以說，朱由檢是真正把衛所當成了基本盤，當做維護皇權的重要力量。

  也因為此，他降低了郭允厚定下的十一稅，從每畝二斗四升降低為了二斗。以後受災時還會多減免，收買衛所軍心。

  為了方便納稅，也為了減少軍戶受到商人盤剝，朱由檢規定軍士和軍戶可以自主選擇納糧或納銀，軍官才必須繳納金銀，類似漢朝酎金。

  同時，他還讓司農寺制定糧食收購指導價，規定最低價格。並且讓司農寺糧食總署成立糧食集團，和各地軍官合作成立糧食公司和糧站，方便糧食徵收和糧食轉運。

  糧食公司和糧站在儲存和轉運糧食時，會有一定的損耗額度。他們降低的損耗，就是他們的收益。這個標準同樣十年一定，根據之前十年的糧食損耗率確定。

  損耗過多的糧食公司和糧站，也會被定期淘汰。將來糧食行業還會實行准入制，甚至實行專賣，由朝廷嚴格控制。

  這個政策，還可以看作對軍官的補償，因為他們沒有了俸祿。

  以前軍官是從軍戶那裡徵收餘糧作為俸祿，但是這次改制後，除了十一稅之外，衛所軍戶不再承擔其它任何賦稅，所以軍官的俸祿，自然也沒有了。他們只有在服役時，才能拿到所擔任職位俸祿。

  朱由檢的辦法，是以永業田實際作為爵田，取代給世襲軍官的俸祿。

  以後這些軍官需要自己種田養活自己，地多的可以招攬軍民戶做佃戶——

  這也是給衛所余丁的一個出路。

  但是軍戶是不允許做佃戶的，並且嚴禁軍官使用軍戶種地，防止軍戶再次被軍官當農奴。

  可以說，這次衛所改制，牽扯到方方面面。

  甚至連之前規定必須納銀的一條鞭法，也改為了允許納糧替代——

  在不斷發生大災的當下，朱由檢需要掌握更多的糧食。

  這也是他成立糧食公司和糧站的原因。

  只要在衛所試行良好，他就會把這個辦法推廣到地方，允許農民向糧站繳納糧食，壯大糧食公司的實力。

  ——

  在定下十一稅相關的政策後，朱由檢又召集溫體仁等禮部官員，徵收一種新稅。

  說起溫體仁，就不得不提到他的識趣了。

  作為最先推行官員財產申報的衙門，溫體仁在戶部所有官吏都被要求申報財產後，也同樣要求禮部吏員像官員一樣申報財產。

  並且在戶部實行政務公開後，同樣把禮部政務公開，完全跟隨皇帝的政策。

  這讓朱由檢對他很是滿意，感覺若是好好用，這個人也能做正事。

  所以在召見禮部官員時，朱由檢首先稱讚了溫體仁在政務公開上的做法，並且在把主客司劃給理藩院後，終於給禮部增加了一個司——

  宣傳司。

  禮樂司的宣傳職能，還有出版廳等機構，被劃給了宣傳司。

  以後禮部要負責朝廷的宣傳工作，注重引導輿論。

  同時成立了新聞廳，設立新聞發言人，向新聞機構和公眾宣傳朝廷的政策，推進政務公開等工作。

  各衙門同樣要設立新聞發言人，接受新聞廳指導。

  目前最重要的任務，就是做好議會、有產稅和衛所改制的宣傳，配合這些工作。

  這無疑是對溫體仁的肯定，讓他高興得滿面紅光，覺得自己是做對了。

  在攻擊錢謙益惡了東林黨之後，他這一年來主要做的，就是積極追隨皇帝，顯示自己的忠心。

  同時做出實事讓皇帝看到，也讓有資格參與廷推的大臣認同自己。

  在東林黨大臣人數還少的現在，溫體仁的做法是卓有成效的。

  他幾乎可以肯定，只要大學士出現空缺，自己必然被廷推入閣。

  現在，他和其他有志於入閣的大臣一樣，瞄準了明年的內閣更換——

  在黃立極確定退下的情況下，內閣必然要新增幾個人。

  皇帝對他的肯定，無疑是最好的褒獎，讓他增加了明年入閣的信心。

  不過皇帝接下來的話，讓他感覺到有些難辦了，因為皇帝要取消樂戶，徹底廢除賤籍。

  在給疍民、墮民、丐戶、九姓漁戶等賤民加入衛所取消賤籍的出路後，皇帝打算把最後剩下的樂戶直接取消，給他們民戶身份。

  (本章完)

  （還有更新耶）