第416章 樞密院機構和編制

  看到了火帽槍研製的可能性，朱由檢迫不及待，在武英殿召開樞密大臣會議。

  這次會議，有袁可立等樞密院官員參加，還有施鳳來、徐光啟等有樞密大臣加銜的朝堂大臣。

  兵科給事中因為要審核有關軍事的詔書和命令，所以同樣與會。

  朱由檢首先關注了樞密院成立的進展，尤其是各部組建。

  得知參謀部已經成立作戰司，由楊嗣昌率領制定作戰方案後，滿意地點了點頭，誇讚了袁可立幾句：

  「樞密院成立的目的，就是為了更好的作戰。」

  「作戰司是重中之重，所有機構組建都要以利於作戰為中心。」

  再次強調作戰司的重要性，確定它樞密院第一司的地位。

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  這個司的司長，現在是副總參謀長兼任，以後也成了慣例。

  除了作戰司外，參謀部最重要的是通信司。

  作為主管軍令的機構，通信司對參謀部至關重要。軍事命令下發，都要經過通信司。它的下屬機構，有機要廳、通信管理廳、通信兵訓練廳、檔案室，以及通信研究所等。

  朱由檢原本打算把這個機構放在錦衣衛負責的情報部，但是被兼任總參謀長的袁可立爭了過去。

  考慮到參謀部對通信的依賴，朱由檢同意了這一點。打算讓通信司負責正常軍令，情報部負責秘密通信。

  除此之外還有職方司，是從兵部職方司轉來的。相比原本的職責小了一些，主要負責輿圖和軍制。

  它的職責，可以看做編制司，確定各地軍隊的編制和防區。

  朱由檢命職方司為各地軍隊確定番號，規定所有的營級以上編制，在原本名稱之外，都要有數字番號：

  「《周禮》曰：五卒為旅，五旅為師，五師為軍。」

  「未來的大明軍隊，要按軍師旅編制。」

  「軍以一位數字編號，師以兩位數字編號，旅以三位數字編號，後面再加一位數字，代表所轄的營。」

  「例如東江鎮第一旅番號是331旅；它下面的第一營，番號就是3311營。」

  「以此類推，給所有營級以上軍隊編號。」

  「以主將姓氏稱呼的營號，以後不准再用。」

  「樞密院以後要給各軍授旗，不要因為主將改動就用新旗幟。」

  「下達軍令的時候，也要以番號稱之。」

  這是在軍中淡化主將的影響力，樞密院官員以文官為主，自然十分贊同。

  袁可立又詢問道：

  「若以邊鎮為師，軍又如何設置？」

  朱由檢對此早有考慮，回應道：

  「軍非常設編制，只在大戰時設置。」

  「平時還是以鎮為最高編制，鎮可以看做是權限更大、獨立鎮守一方的師。」

  「如今遼東在和建虜大戰，遼東一帶的兵馬，可編為遼東方面軍，撤銷遼東鎮編制。」

  「原遼東鎮的寧遠、錦州、塔山等總兵，麾下兵馬可編為師。」

  「山海關和東江的兵馬，仍舊獨立設鎮。鎮的自主權力更大，平時獨立管轄，只在大戰時服從遼東方面軍指揮。」

  這下群臣聽明白了，皇帝這是在鎮這一級之上，增設軍級編制。

  軍下面直屬的兵馬被稱為師，外面獨立鎮守一方的則稱為鎮。兩者級別一樣，都由總兵統率。

  師和鎮下面都設旅級編制，由副總兵轉任的旅將管轄。

  旅下面設置的營，就是基本作戰單位——

  這也是現在的樞密院，有可能管轄到的最低一級編制。

  李邦華負責京營整訓，詢問道：

  「邊軍如此，京營又如何如何編制？」

  「三大營和下屬的參將營、游擊營、佐擊營等小營，應該如何改動？」

  朱由檢這一年多早就摸清了京營的編制，回應道：

  「京營可稱京軍、禁軍，以第一方面軍稱之，麾下番號以1開頭。」

  「三大營看作師級編制，五軍營、神樞營、神機營這三個舊稱呼可以保留，正式番號為11師、12師、13師。」

  「三大營總兵和副總兵直接統率的兵馬，可以編制為旅，最高統兵一萬人。」

  「參將營仍是統兵六千，游擊營和佐擊營統兵三千，作為三大營直轄的獨立營。」

  「李卿整訓的時候，可以把這些營按甲乙兩等區分。戰力強的編為甲等營，營長可提升為參將甚至更高。戰力弱的編為乙等營，營長由佐擊將軍、游擊將軍擔任。」

  「明年西南兵馬奏凱獻俘後，朕會舉行一次校閱，確定甲等營、乙等營。」

  對京營的整訓，朱由檢非常慎重。避免胡亂改動，造成人心不穩。

  所以他對京營的編制基本沒有大動，只是加上數字番號。延續原有的辦法，對京營進行整訓。

  這樣雖然不能讓京營脫胎換骨，戰力至少不會降。避免大改編制，短期內戰力喪失。

  李邦華聽到之後，心中已經有了底。知道皇帝暫時沒有按巡捕營那樣對京營大改的想法，只是讓他整訓。

  袁可立這時又詢問道：

  「邊軍和京軍如此，地方衛所又如何編制？」

  「還有各地督撫的標營，應該要如何編？」

  朱由檢對此早有全盤考慮，回應道：

  「依朕之見，衛所體系和邊防體系要明確。」

  「如今九邊各鎮，基本是總兵鎮守、副總兵協守，還有分守、守備。」

  「這是總兵鎮守體系，是邊軍常用的編制。」

  「衛所則早已成為兵源，指揮、千戶這樣的衛所軍官，才能在鎮守體系當把總。」

  「以後朕就明確，衛所主要是提供兵源，兼有守衛地方責任。」

  「衛所的軍官、軍士、軍戶需要服役的，編入地方防衛軍。」

  「防衛軍和邊軍一樣，按總兵鎮守體系任命官職，以後統稱為邊防軍，由邊防部訓練管理。」

  說著，他轉向兵部右侍郎秦士文，任命道：

  「邊防部部長，由兵部右侍郎秦士文署理，加從二品樞密同僉銜。」

  「下設訓練司、步兵司、騎兵司、炮兵司、車兵司、工兵司等機構，負責各兵種訓練管理。」

  然後又向一眾樞密大臣道：

  「以後地方都司，要和兵備道等護軍機構合併，統一稱為都護司，或者都護使司。」

  「都護使和布政使、按察使級別相同，統一定為正三品。」

  「衛所由都護司管轄，下設衛所廳、兵備廳等機構。」

  「原都司和兵備道的官吏，改為都護司官吏。」

  「地方衛所由都護司管理，從衛所選拔的防衛軍，由兵備道、守備區協同將領管理。」

  「督撫下屬的標營，按邊防軍管理。」

  「下屬旅或者營，由旅將、參將統率。」

  這個決定說出，朝堂上的樞密院官員，都是一陣興奮。

  都司的職權雖然早就被架空了，但它到底是地方三司之一，還有對衛所的管轄權。

  如今皇帝把都司和兵備道合併，代表著文官的勢力，徹底深入衛所。原本在都司任職的武官，根本沒能力和和他們爭權力。

  這件事情，在皇帝設立涿鹿守備區時他們就有預感。這也是很多文官，贊同設立樞密院的原因。

  從此以後，樞密院和地方都護司，就徹底取代了原本的五軍都督府和地方都司體系。文官在經過不懈的努力後，終於把權力滲透到大明的方方面面。

  朱由檢知道這個後果，但他更是清楚，如果不把都司和兵備道合併，都司就是個空架子。

  還不如設立都護司，把實權重新抓回來。

  這樣武將至少能夠進入都護司，在地方軍事上有一點說話的權力。

  同時也收攏了衛所管轄權，讓那些世襲軍官，不能肆無忌憚地欺壓軍戶。

  都護司設立之後，可以利用其掌握的軍事權力和布政司、按察司重建平衡，這是當前大明地方權力演變的必然。

  朱由檢之前把一些兵備道改為護軍都尉，就是為成立都護司做準備。

  這樣都護司任職的文官，會有文職軍官身份。把他們和其他文官區分開，不完全是鐵板一塊。

  樞密院收到這個大禮包後，都是非常興奮。袁可立還有些冷靜，詢問道：

  「都護司和都護府有什麼區別，還請陛下指示？」

  朱由檢向他回應道：

  「內地由三司管轄的省份，稱為都護司。」

  「邊疆軍管的地方，則稱為都護府。可以獨立開府，設立政務署、廷尉署、衛尉署這三署，治軍的同時治民。」

  「都護司以都護使為主官，都護府則以武將總兵為首。」

  「如果設立相當於巡撫的護軍使，則以護軍使為首。」

  這點文官都很滿意，因為現在所有的都護府，基本都設立了護軍使。

  他們下定決心，以後要多設護軍使，不能讓都護府以武將為首。

  至此，文職軍官的晉升體系也完全確定，可以從守備區的護軍校尉，升為兵備道的護軍都尉，再升為都護司的都護使，再升為邊疆都護府護軍使。

  都護使因為通常加正三品上輕車都尉勛級，又被稱為上都護。

  管轄都護府的護軍使，又被稱為大都護。

  到了護軍使這一級，地位就相當於巡撫，可以轉任地方督撫，也可以轉任朝廷侍郎和樞密院部長等官職。

  可以說所有文職軍官，都有了明確的上升階梯。

  這也是朱由檢的用意，儘量把文職軍官作為一個獨立體系。以後他們會代替武將，和其他文官文武分立。

  這些確定之後，朱由檢看著這些樞密大臣的興奮神色，擔心他們貪功冒進，提醒道：

  「地方都護司的設置，一定不要著急。」

  「先做好涿鹿區的改制，再推廣到北直隸其它地域。」

  「兵部設立總務司，下設直隸廳，管轄北直隸境內衛所，要規劃好北直隸境內的兵備道和守備區。」

  「北直隸的防衛軍，直接由樞密院邊防部訓練。在得到朕的許可後，由參謀部調遣。」

  「北直隸改制完成後，再於陝西、山西、山東等地試行。」

  「都護司下屬的機構，也要認真考慮。」

  李邦華聽到這點，立刻道：

  「臣奉陛下之命，在京營設立護軍司，下屬司務廳、職官廳、後勤廳、裝備廳、訓練廳等機構。」

  「如今樞密院設參謀部、後勤部、裝備部等部，臣請予以改變。」

  這是他早就想提出來的，想和樞密院各部門對接。

  朱由檢因為這些機構在錦衣衛南司房運轉良好，之前也沒想到這個問題。如今聽李邦華提出，才發覺打仗的軍隊和錦衣衛不一樣。

  李邦華和其他樞密大臣討論後，打算把訓練廳改為作訓廳，負責作戰和訓練，向上對接參謀部和邊防部。

  朱由檢覺得這樣護軍司的權力就太大了，在侵奪武將的統兵作戰權力，所以把作訓廳獨立出來，單獨設立了參謀司。以參謀長為主官，受統兵武將領導，下設作戰、訓練、通信、偵察等機構。

  職官廳則仍舊由護軍管轄，負責低級軍官和軍士選拔，對接的是兵部。

  後勤廳對接後勤部，裝備廳則因為軍械採購和保養被劃歸後勤部，被降級為軍械處，成為後勤廳下屬機構。

  對於這點，朱由檢明確道：

  「後勤部設財務司、軍需司、軍械司、營造司、運輸司、衛生司等機構。」

  「軍械採購保養，歸後勤部負責。」

  「裝備部負責軍械研發和生產，不設地方裝備機構。」

  「裝備部成立大明裝備集團，在地方設立公司和工坊，負責裝備生產。」

  「軍械研究院改為裝備研究院，負責裝備研發。」

  「裝備部設立裝備計劃司、通用裝備司、兵種裝備司等機構，負責裝備規劃和標準制定。」

  這是他汲取後世的教訓，所設置的機構。

  後世總裝備部成立後，地方和軍中裝備部隨之成立。但是它們沒有裝備研發和裝備生產能力，負責的僅僅是裝備保障。裝備保障需要的各種物資，又和後勤部職責分不開。

  所以有些地方就把裝備部和後勤部合併，稱為聯勤部。直到軍改之後，正式合併為保障部。

  有鑑於此，朱由檢在之前設立後勤部時，就把軍械採購和保養劃歸了後勤部。

  如今更明確地方和軍中不設裝備部，只在後勤機構下面，設立軍械機構。

  兵部左侍郎閔夢得，被任命為後勤部長，加從二品樞密同僉銜。

  裝備部的部長，毫無疑問由原本的專督軍械侍郎畢懋康轉任。

  朱由檢給畢懋康的第一個任務，就是按「生產一代、研製一代、預研一代、探索一代」的要求，組織已經定型服役的重型火銃和輕型火銃生產，研製改變打火機構的簧輪火銃和燧發火銃。

  同時要對硝化纖維、硝酸汞、硝化甘油等硝化物進行預研，摸索新的火藥和火帽、底火等擊發裝置。

  最終探索的目標，是他畫出的金屬定裝彈：

  以撞針擊發底火，點燃彈殼內的火藥，推動彈頭髮射。

  可以說，這才是朱由檢的最終目的，研製金屬定裝彈，提高發射速度。(本章完)

  （還有更新耶）