第272章 輿論監督權

  深知報紙在輿論上的影響力，朱由檢在計劃發展報業時，便打算加強對這一行的控制。

  在收購控股部份報房、對大部分報房進行參股後，還成立行業協會、制定行業標準。確保整個報業，都在他的控制下。

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  不過，他深知這一行的潛力，以後不可能一直被自己壟斷。現在設置的各種證件、提高准入門檻，也只不過是小手段。士人、勛貴想要進入這一行，這些可難不到他們。

  甚至，在報業協會的成員增多後，就連理事會和會長，也有可能失控。

  所以朱由檢打算從其它方面，加強對報業的控制。

  王承恩在回應了有關稿費的問題後，拍了拍手說道：

  「今後報紙上刊登的文章，除了要去出版廳備案外，還要由錦衣衛保密司和輿情司審核。」

  「凡是涉及皇室、軍情等機密消息的，必須經過審核。」

  「下面有請錦衣衛指揮方弘瓚，為大伙兒講解這件事。」

  一個身穿飛魚服、腰佩繡春刀的錦衣衛，從後堂走了出來。

  眾人見此情景，都是心中一驚。因為飛魚服這種二品賜服，可不是一般的官員能夠獲得的。

  再想到王承恩說他是錦衣衛指揮，眾人都認識到，這是錦衣衛的高層。

  方弘瓚確實是錦衣衛高層，早就在錦衣衛擔任指揮。甚至衛尉寺卿劉僑的起復，都是他出言舉薦的。

  如今在通過審查，確定他和魏忠賢牽連不深後，已經被重新起復，擔任錦衣衛指揮僉事。協助錦衣衛指揮使鄭士毅掌管北司房，負責情報工作。

  這次整合京城報業，朱由檢便派了他壓陣。

  方弘瓚出現之後，京城報房的人連大氣都不敢喘，生怕引起他的注意。

  眼看有些冷場，方弘瓚對自己的威勢頗為滿意，說道：

  「所有稿件必須分級，涉密的要經過錦衣衛審核。」

  「錦衣衛沒通過的，一律不得發表。」

  「報業協會的規章，一定要加上這一條。」

  在場的人無人敢反對，就連代會長謝長鎮，也只能唯唯諾諾答應。

  只有張三的哥哥張大，壯著膽子說道：

  「讓錦衣衛審核沒問題，但是我們報房天南地北的，錦衣衛衙門又在大明門。」

  「怎麼把稿件送過去，給錦衣衛審核？」

  這個問題，說到了很多的人心坎里。各家報房有的在東城，有的在西城，離大明門西邊的錦衣衛衙門都比較遠。

  怎麼把稿件及時送過去，審核的結果如何及時通報，那是一個難題。

  否則審核結果不及時，印刷的新聞變成舊聞，那就影響銷量了。

  所以在張大提出疑問後，人群中議論紛紛，都在討論這樣審核的難點。

  這個時候，就又是王承恩出面了，向眾人道：

  「陛下仁德，知道大伙兒天南地北，交流起來不方便。」

  「所以讓我選個地方，把各家報房聚起來。」

  「出版廳、錦衣衛都會在那裡建立分署，直接審核稿件。」

  「你們說，這個報業園區，是選在東城還是西城，或者去南城找地方？」

  提出幾個地方，都是在查抄閹黨後，通過置換聚在一塊的宅院。還有一些宮裡之前就掌握的地塊，被皇帝允許用於建立報業園。

  眾人沒想到還有這個收穫，對皇帝如此仁德，都是銘感五內。就算是不想搬遷的，在這個局面下也不敢出言反對。

  只能按王承恩的說法，選擇一片地方地方建立報業園。

  選來選去，有兩個地方最被眾人青睞。

  一是東城區北面、安定門旁邊的崇敬坊，那裡是文廟和太學所在，讀書人比較多，適合建設報業園。

  二是東城區南面、臨近貢院的明智坊草場。這是宮裡掌握的大塊地方，如今被皇帝拿過來，用於建設報業園。

  這個地方的優勢，自然是臨近貢院，在會試、鄉試舉行時讀書人會比較多。而且距離承天門、東華門比較近，朝臣多在這一帶居住，他們也是購買報紙的主力。

  這兩個地方選哪裡，眾人爭論不休。最終還是王承恩一錘定音，選擇把明智坊草場改為報業園。

  主要原因，是因為此地臨近文思院。鉛版印刷等新技術都是文思院提供的，放在這齣了問題，能夠及時解決。

  如果文思院發明新的印刷技術，可以及時採用。

  此地在王承恩看來，非常適合報業園。

  「以後明智坊草場，就改為明智報業園。」

  「先把周圍的宅院收購置一部分，安頓各家報房。」

  「以後報房擴大了，把報業園一點一點建起來。」

  說著報業園的規劃，王承恩又向方弘瓚道：

  「錦衣衛在那裡建分署，應該沒有問題吧？」

  方弘瓚當然說沒問題，不過他提起一件事，讓王承恩注意：

  「現在還在考會試，明智坊草場那邊住著一些舉子，現在做大動作實在有些不便。」

  「不如先放在文思院，讓文思院騰出些地方。」

  王承恩想了一下，覺得這話有道理。如果影響了會試舉子，讓士人一頓狂噴，那就有些不美了。

  不過文思院被皇帝重視，他也不敢擅動。想著盔甲廠距此不遠，王承恩道：

  「還是讓盔甲廠騰出地方吧！」

  「我以前在那任職，知道周圍的宅院有不少是盔甲廠子弟的。」

  「可以讓他們先擠擠，騰出幾套宅子。」

  「印刷先放在文思院，以後再在報業園建工坊。」

  在盔甲廠幹了好幾年，而且現在的盔甲廠被內府監兼管，王承恩對使用他們的場地，沒有絲毫猶豫。

  就這樣，報房集中的事情，被他們定了下來。世界上第一個產業園區，開始在京城出現。

  在場的人，自然不知道這個報業園的意義。在定下這點之後，方弘瓚又提出了一件事，要求報刊行業執行：

  「以後報紙販賣的事情，除了原有的方法外，要把報童納入。」

  「每個坊至少有一個報刊亭，作為報刊集散地。」

  「每個報刊亭負責一片區域，給報童、郵遞員等分發報紙。」

  「這個報刊亭，由輿情司和衛尉署合建，不得私自設立。」

  這是從銷售渠道上，控制京城報業。

  其它地方的情況暫時不好說，但是京城報紙的銷售，朱由檢決定掌控起來。

  只要掌握住這點，就掌握了各個報房的命脈。讓他們對錦衣衛的審查，不敢陽奉陰違——

  如果被錦衣衛察覺，會從銷售上壓制他們。如果有某些報紙繞過審查刊發新聞，報刊亭能夠及時收繳處理。

  可以說，這個銷售體系在朱由檢心裡更重要，認為能讓自己更長久地控制輿論。

  任何人想要繞過，都會受錦衣衛打擊。衛尉署作為錦衣衛的一部分，同樣也會出力。

  這個規定，讓很多報房的人不明所以。因為現在的報刊行業沒有發展到這一步，沒有很多報童沿街販賣、也沒有人固定訂報。

  所以他們只能懷著疑惑接受這一條，以後將自家的報紙，分發給報刊亭售賣。

  同時，這個規定也解決了一些人對報房集中後的擔心，每個坊都至少有一個報刊亭，能夠把他們的報紙，向京城各個地方售賣。

  見到沒有人反對，也沒有人提疑問，方弘瓚繼續提出第三條，也是最重要的條款：

  「報業是公共服務行業，從事報刊行業的報房報社等機構，被定性為公共機構。」

  「所有的公共機構，因為涉嫌公共利益，要受朝廷和民眾監督，保證它的獨立性，確保立場中立、為公共利益服務。」

  「出於公共安全需要，錦衣衛有權對公共機構進行調查，無需另外授權。」

  「在公共機構從業的人員同理，尤其是作家、撰稿人等有影響力的公眾人物，要接受錦衣衛監督。」

  這是朱由檢又套上的一條鎖鏈，用錦衣衛監督調查報刊行業和從業人員，讓他們無法脫離控制。

  這個要求一出，各報房的人頓時面面相覷，有些人覺得無法接受，已經有退出報業的心思——

  被錦衣衛一直監督著，還有可能被調查，他們如何會願意？

  還是張大，此時提出疑問道：

  「監督調查什麼？」

  「總不能什麼都查吧？」

  方弘瓚笑著說道：

  「首先是開支方面，公共機構和公眾人物的開支必須公開，每年在報紙上刊登。」

  「允許接受捐贈，但捐贈收入不能超過收入占比的三分之一，尤其是不能和境外人員、宗教人士等人員有關。」

  「其次是對消息來源的追究，所有的消息都必須有來源，要有實名提供者，方便出問題後調查。沒有確切來源、未經驗證的消息不准刊登。」

  「如果發布假消息，尤其是傳播五百次以上、造成重大影響的，會追究刑事責任。」

  「例如誹謗誣陷他人、發布虛假市場信息等，都會被追究責任。」

  「其它規定會後續追加，只要你們守法，錦衣衛不會閒著沒事調查你們。」

  這個解釋，並沒有讓在場的人放寬心。畢竟錦衣衛的監督調查權力，就像是懸在他們頭上的一把劍，讓他們怎麼放寬心？

  但是方弘瓚接下來說的事情，讓他們完全放下了憂慮，大力擁護皇帝：

  「給你們這麼多限制，主要是陛下把一項權力，授權給了你們。」

  「以後報刊行業，擁有輿論監督權。可以向朝廷機構和官吏提出批評建議，甚至進行檢舉。」

  「為了防止你們捏造或者歪曲事實、進行誣告陷害，所以嚴格要求，防止監督權濫用。」

  「在此本官要告誡你們，對朝廷機構和官吏的要求，你們同樣要遵守，甚至要更嚴格。否則被你們批評的人，會反過來批評你們。錦衣衛對你們的保護，不是方方面面。」

  對方弘瓚的告誡，眾人根本就不在意。他們在意的是，報刊行業竟然擁有輿論監督權。

  這是不是意味著，他們像御史一樣，擁有監督官員和衙門的權力？

  以後得報刊從業者，就是民間御史？

  想到這四個字，各報房的人就一震興奮，實在想不到自己一個平民百姓，竟然能擁有監察御史的權力。

  雖然這個權力相比真正的御史很小，但是能監督衙門的老爺，讓他們怎麼不興奮？

  甚至，謝長鎮等行業老手，更是認識到報業的黃金時代已經即將到來——

  那些鬱郁不得志、自認為懷才不遇、喜歡對各種事情發表看法的文人，會蜂擁入報業。

  他們會寫出一篇篇文章，讓報紙不會缺稿件。購買報紙的人也會迅速增多，是現在的十倍、百倍。

  還有人關心錦衣衛的保護，詢問道：

  「錦衣衛的保護，是讓我們在揭發檢舉時，不受打擊報復嗎？」

  方弘瓚肯定地道：

  「只要有理有據，而且是實名檢舉，錦衣衛保護你們不受打擊報復。」

  「如果要查看朝廷資料，也可以由錦衣衛人員陪同，查看非涉密內容。」

  「如果你們在調查相關事件時，感覺受到威脅，可以向錦衣衛和衛尉署求助，接受相關保護。」

  「要記住，你們是錦衣衛罩著的，不用管其它衙門。」

  「朝廷機構和官吏犯了錯，你們儘管檢舉。如果犯下罪行，衛尉署會立案。」

  這讓各報房的人更加興奮，更覺得自己是民間御史。

  此時此刻，他們再沒有對各項規定的抱怨，而是真正認識到，錦衣衛的那些要求，是在保護他們。

  否則有報房接受捐贈、罔顧事實說話，會損壞整個報業的形象，被官員要求取消輿論監督權。

  為了保住這個權力，他們要嚴格要求自己，不能讓朝廷的官吏，有借題發揮的機會。

  可以說，這個權力就是報刊行業立身的依仗，誰敢破壞這一點，就是和整個報業為敵。

  朱由檢通過授予輿論監督權，真正收服了京城報業的人心。

  而他也會收穫一批受他指揮、自帶乾糧的「民間御史」，對大明各個方面進行監督，約束官員行為。

  甚至，一些他看不慣的事情，也可以發表在報紙上，讓報紙造出輿論，然後要求整改。

  這樣他就不需要在小事上都親自下場、事無巨細地安排了。

  整個大明的官場環境，都會隨之改變。(本章完)

  （還有更新耶）