第266章 地方會推條例

  增設參事的事情，是以前早就定下的。只是因為當時沒有實行，沒多少人在意。

  此時，皇帝用這個理由增設官職，推進吏政廳設置。袁可立等人頓時語塞，對此無法反對。

  在說服他們之後，朱由檢對吏政廳的權力，做出具體規定：

  「吏政廳既是布政司下屬，也是吏部下屬，接受雙重管轄。」

  「省府州縣的吏員編制和等級升降，由吏政廳審核決定。」

  「對八九品的官員，吏政廳可代表吏部提出任免建議，並臨時任命官員署理。」

  「在吏部通過之後，正式下達敕命。」

  這段話說出之後，群臣頓時明白，皇帝把八九品官員的任命，下放給了吏政廳。

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  以後，八品縣丞、九品主簿這樣的官職，吏政廳就能決定。他們任命官員署理職務後，只要沒有大問題，就會在吏部那邊獲得通過，得到皇帝敕命。

  這對地方官員來說是好事，卻削弱了朝廷對八九品官員的掌控，袁可立道：

  「陛下，官員任命需要經過朝廷，如何能讓地方決定？」

  「臣以為吏政廳負責吏員事務即可，官員事務需由吏部決定。」

  對於是否把官員任命權力下放，朱由檢有過疑慮。但是在全盤思索之後，仍舊決定這樣做。向袁可立仔細解釋道：

  「分管吏政廳的參政或參事，可以看做吏部派往地方負責官吏黜陟的使者，以少卿規格部推。」

  「這樣官吏的任命就仍受吏部掌控，不會輕易失控。」

  「而且地方在有了這個權力後，能夠更方便地調整官吏職務，處置無能官員，提拔優秀官吏。」

  袁可立聽到這些，心中擔憂稍解。但是仍舊擔心地方掌握官員任命權力後，有可能尾大不掉，建議道：

  「臣以為官員任命權力即使下放，也不能由吏政廳完全掌控。」

  「當仿朝廷制度，由布政司官員會推。」

  這話說得朱由檢眼前一亮，說道：

  「會推是個好辦法！」

  「就像廷推一樣，由吏政廳提出候選人，各省高級官員開會推舉。」

  「諸位商議一下，省級官員有那些參與會推？」

  群臣這下來了興趣，都覺得把廷推制度下放，稱得上一件好事。

  作為臣子從皇帝那裡爭取來的最大權力之一，文官就沒有不喜歡廷推的。

  眼見當今皇帝對廷推不反感，制定了廷推法不說，還要向地方延伸，他們心裡稱讚皇帝聖明的同時，提出各種建議。袁可立道：

  「朝廷閣臣和吏兵二部尚書，由五品以上官及科道廷推。」

  「臣以為地方八九品官員，當由布政司、按察司五品以上官推舉。」

  「有布政司左右布政使、左右參政、左右參事、左右參議，按察司按察使、按察副使、按察僉事。」

  這一長串官職，別說其他人，就連袁可立自己都覺得有點多，所以他又說道：

  「布政司、按察司官員分司諸道，或許無暇聚會。」

  「臣以為只需要有一半人以上參加即可，不用強求所有人參與。」

  朱由檢聞言搖頭，說道：

  「還是太多了，把參議和僉事去掉，正四品以上官員參與。」

  「只有總數三分之二以上的人員出席時，才能形成決議。」

  這是後世的通常做法，群臣大多同意。

  朱由檢趁勢又提出一點，向群臣道：

  「省有三司，除了布政司和按察司之外，還有都指揮使司。」

  「朕以為都指揮使和都指揮同知，同樣應參與會推。」

  群臣當即否決，不願讓武將參與，袁可立道：

  「都司各率其衛所以隸於五府，而聽於兵部。」

  「其與地方官員無涉，不應有會推之權。」

  「而且都司若掌握官員任命，恐有節度之禍！」

  這是文官竭力避免的，朱由檢聽著覺得有理，放下了這個想法，但是又提出一點，讓武官有點權力：

  「各省衛尉署都尉，有權列席會推。」

  「並且有責任對候選人審核，防止有罪人員混入。」

  「在涉及軍務的官職上，有權進行否決。」

  把原本打算給都司的權力，轉而給了都尉。

  這點很多文官也不願接受，但是沒有人提出反對。

  如今的朝堂上，有底氣和皇帝進行爭辯的，只有袁可立、畢自嚴等寥寥幾人。

  但是袁可立的兒子袁樞如今是陝西衛尉署都尉，他對此不便表態。

  再加上這個權力也不大，不是讓都尉有會推的權力。

  所以在畢自嚴稍微提出點異議，被皇帝解釋後，都尉列席的事情，被在場的臣子默認。

  這個只是小菜，接下來要討論的，才是群臣關注的重心，那就是：

  總督和巡撫，有沒有權力會推？

  對此觀點有兩派，一派認為總督和巡撫節制地方，自然要有官員任免的權力，應該參加會推。

  一派認為總督和巡撫權力太重，不能擁有官員任免的權力，以防尾大不掉，在地方形成藩鎮。

  甚至，還有人舉出內閣大學士不參與廷推的例子，認為總督和巡撫，不應參與會推。

  在這些人的討論下，朱由檢已經傾向於不給督撫會推權力。即使他想要加強孫傳庭的權力、讓他能約束陝西官員，卻也不願給督撫任免八九品官員的權力。

  督撫掌握官員任免，後患實在是太大了，朱由檢不願把這個權力給他們。

  所以，他在第二種意見占上風後，決定道：

  「督撫沒有會推投票資格，但是有權列席，監督會推計票。」

  「以後地方八九品官員任免，由當地布政司、按察司四品以上官員會推，向朝廷提出建議。」

  正式定下地方會推條例，並且讓吏部在陝西吏政廳試行，完善具體條款。

  同時，朱由檢也沒忘記自己的目的：讓孫傳庭約束陝西官吏，穩定陝西局面。

  所以，在督撫無權任免官員的情況下，他決定派一位聽話的官員負責陝西布政司吏政廳，讓他輔佐孫傳庭。

  對於這個人選，朱由檢詢問道：

  「陝西吏政廳建設，關係地方官員任命和會推制度推行。」

  「你們覺得，誰能擔此重任？」

  這件事是吏部的職責，而且皇帝先前說過，分管吏政廳的官員要部推，主要由吏部推選。

  現在召開的就是處理吏部事務的常參會議，吏部主要官員都在殿內。他們商議一番後，提出了楊文岳、吳甡兩個人選。

  楊文岳現在是刑科左給事中，按照都給事中必然外放參政的慣例，他被外放為低一級的參事毫無問題。

  甚至，他身上之前還有太僕寺卿加銜。若非朱由檢登極後削除冒濫，被外放為布政使都有可能。現在外放為參事，還有一些低了。

  吳甡之前是山西道御史，因為忤逆魏忠賢，在天啟七年二月被削籍。

  如今魏忠賢倒台，很多人建議起復他，此時又被提了出來。

  朱由檢看著這兩個人名，覺得吏部的官員已經熟悉了自己任官的習慣。知道自己一般不會打回正推，陪推的官員也能起復。

  所以他們提出這兩個人選，就是想讓自己任命楊文岳、同時起復吳甡。

  不想讓他們輕易如願，朱由檢道：

  「吳甡起復進京，職位以後任命。」

  「會後召楊文岳覲見，朕看他是否合適。」

  打算先認識一下這個人，看他願不願聽話、能否和孫傳庭合作。

  不知皇帝想法，吏部官員對皇帝沒有立刻任命，略有一點不安。但是皇帝沒有否決這個推舉，他們也不能亂猜疑。

  只能繼續商議其他事情，楊景辰道：

  「按照慣例，二八月揀選官員，確定官員升轉。」

  「其中科道為先，俗稱科一道二，最先舉行考選。」

  這是一個老話題，從去年底就有很多官員提。

  如今來到按慣例補充科道官員的時間，楊景辰也有些頂不住了。在知道皇帝不想補充科道官員的情況下，提出這個建議。

  朱由檢心中不快，但是知道不能怨楊景辰。實在是科道官員太重要，而且是文官升遷的快車道，沒有人願意科道官員一直空缺。

  所以，在去年補充了一批給事中後，朱由檢決定補充御史，說道：

  「按照之前定下的規矩，朝廷三法司官員，以有地方司法經歷者優先。」

  「優先從各府推官中選擇，吏部考察政績。」

  「另外，催促各位都御史上任，尤其是劉宗周。」

  對劉宗周拖拖拉拉不上任，朱由檢尤其不滿。錢謙益這個後任命的都進京了，劉宗周現在還沒來。

  沒有他的配合，東林黨如何轉為學派？

  對於天下人來說，劉宗周才是學術大家，錢謙益是文壇盟主，學術上的聲望不如他。

  朱由檢要用這個大明學術界的泰山北斗，促進東林黨轉型。

  群臣不知這些，只是感受到皇帝對劉宗周的看重，對這個人更加重視。

  當日會議結束後，朱由檢召見楊文岳，了解一下這個人。

  楊文岳是四川南充人，萬曆四十七年進士。最初在行人司當行人，天啟五年考選為給事中。

  他的履歷都是在朝廷任職，沒有地方經歷。朱由檢對這個人，最初是懷著疑慮的。

  不過一番交談下來，朱由檢發現楊文岳為人很是機敏，很多觀點都能切中要害。而且因為擔任過戶科給事中的經歷，他對錢糧極為重視。認為要辦好陝西吏政廳，錢糧不可或缺。

  同時還向朱由檢請求，吏政廳要有授與年功的職權。

  對此考慮之後，朱由檢道：

  「吏員年功，由吏政廳決定。」

  「官員年功一年以上者，由吏部決定，吏政廳只能提出建議。」

  「但是八九品官員的一年功，吏政廳可以決斷。」

  「你到陝西之後，要善用年功和官員黜陟的權力，配合巡撫孫傳庭。」

  這下楊文岳聽明白了，自己到陝西的任務，就是配合孫傳庭。孫傳庭也會提供支持，幫他辦好吏政廳。

  所以他當即表態，配合孫傳庭的工作。

  朱由檢對此很滿意，決定任命楊文岳為陝西布政司參事、分管吏政廳，負責官吏工作。

  對他提出的錢糧問題，也沒有吝嗇，說道：

  「孫傳庭奏疏上面，還提到要招兵，需要一批錢糧。」

  「朕已經從河南撥款二十萬，作為治陝之用。」

  「你有什麼需求，向孫傳庭申請。」

  舉辦武道大會招安陝西豪傑，孫傳庭在奏疏上是提過的，袁樞也上過奏疏。

  朱由檢對此非常支持，當然要解決錢糧問題。

  不過，為陝西邊軍補發欠餉已經耗盡了朝廷的錢糧，自己內庫也不寬裕，撥不出更多的錢來。

  所以左思右想之下，朱由檢把從福王、潞王那裡借到的二十萬錢糧，直接撥給了孫傳庭。這是他把鄭貴妃送到福王那裡，冊封福王、潞王宗人府官職得到的。原本就打算用於邊軍，如今用在陝西。

  有了這批錢糧，還有祖大壽等人輔助，朱由檢相信孫傳庭能練出一支精兵，在陝西發生大亂時，仍能穩定局面。

  被皇帝寄予厚望的孫傳庭，此時正滿面紅光地接收從河南運來的錢糧，對這一批財物，可謂望眼欲穿。

  有了這批錢糧，他謀劃的治陝方略，就有了啟動資金。更別說皇帝派來了祖大壽，擔任標營主將。

  有祖大壽帶來的精銳家丁在，孫傳庭對於舉辦武道大會招安更有信心。認為有這些人震懾，能讓那些江湖人士不敢亂來。

  為了防止那些人在西安生亂，孫傳庭當即命祖大壽組建標營，從陝西官兵中挑選精銳。並且讓袁樞派錦衣衛帶領祖大樂、祖寬等將領，在城中四處巡視，發現江湖人士作亂，立刻進行緝捕。

  在這些人的震懾下，來到西安的江湖人，很快老實起來。祖大樂、祖寬都是勇將，在軍中武力過人。他們統領的又是勁卒，遠勝山寨盜匪。

  那些桀驁不馴的江湖人和他們較量之後，很快收起了傲氣。覺得朝廷的精兵強將很多，遠遠勝過他們。

  祖大樂、祖寬等人，在和高迎祥、劉宗敏等人較量後，也震驚於陝西豪傑之多，不敢小覷他們。(本章完)

  （還有更新耶）