第185章 關稅
第185章 關稅
招撫鄭芝龍對福建地方來說是大事，朱由檢也很重視。
但是在朝堂上面，大多數官員根本就不在意——
區區一個海寇，是招撫還是剿滅，根本就影響不了朝堂局勢。
這也是朱由檢之前宣布境外戒嚴由他直接管理時，沒有大臣反對的原因。
就連朱由檢，雖然內心對鄭芝龍和他的海盜集團很重視。但是在建立海軍衙門的大事面前，也只是就鄭芝龍的事情說了幾句話，然後就略過去。
他更關注的，目前是收取海關稅收，緩解大明的財政困境。長遠來看，是用專門的海洋機構，引領大明走向大航海時代。
作為一個稅種，關稅在後世占各國財政收入的比例並不高。大部分國家是通過調節關稅，調節進出口貿易。
不過，在對清末有些了解的朱由檢看來，關稅的潛力很大。清末各種賠款貸款，通常就是以關稅、鹽稅做抵押。
可以說，關稅是除了鹽稅之外，另一個方便收取的稅種。而且對民眾的影響更小，不會因此鬧出農民起義。
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但是怎麼把稅款收上來，怎麼防止偷稅漏稅，是一個很大的課題。
朱由檢雖然做好了花幾年時間完善海關總署的準備，但是如果能把漏洞提前發現，在海關成立之初就儘可能地堵住漏洞，那樣自然更好。
回想著後世的海關機構，朱由檢想到了一個名詞：關銜。
雖然他不記得具體劃分，也不知道關銜的作用是怎樣，但是既然後世實行了，他就仿照著實行。海關由護軍都尉管轄，護軍的那些勛級，正好作為關銜使用。
而且既然有銜，朱由檢就猜測其中多半有武裝。想著海上的走私犯不能都讓海軍去抓，朱由檢道：
「海軍衙門設立海警總隊，以護軍都尉管轄，負責海岸警衛。」
「各海防區沒有艦隊分艦隊的，可以不設旅將、參將，以護軍校尉管轄的海警支隊、海警大隊負責警衛即可。」
「除此之外，海警有緝私職責，配合海關總署徵稅。」
「如果有人拒不繳稅，海警可強制執行，甚至罰沒貨物。」
「沒有納稅證明的貨物，一律不得出關。」
「納稅證明由海關總署和四海銀行共同開具，必須在銀行入帳後，才算完結。」
「海關總署和四海銀行設立督查機構，對此相互查驗。」
這個決定剛說出來，俞咨皋便感覺有些不痛快。因為皇帝剛剛說了海上的一切都由海軍管，如今卻成立護軍都尉管轄的海警，負責警衛緝私——
這明顯是分他的權力，讓他在海上不能為所欲為。
而且不止是他，毛文龍聽到沒有納稅證明就不能出關後，當即就向皇帝道：
「陛下，皮島的事情怎麼辦？」
「海商從山東運輸貨物到皮島，要不要繳納關稅？」
朱由檢聽到這個問題，頓時陷入沉思。皮島雖說是朝鮮領土，目前卻是毛文龍寄居的，從山東運輸貨物到皮島，要不要收取關稅呢？
俞咨皋也趁機道：
「海商從南方運輸貨物到北方，要不要繳納關稅？」
「還有在海上的漁民，他們的船隻沒有海關納稅證明，海軍能不能緝捕他們？」
這就更麻煩了，朱由檢不可能把這些具體問題一一解決，所以他下令道：
「在海軍學堂成立海關專業，專門研究如何加強關禁、防止違禁貨物出口和偷稅漏稅。」
「至於海上的漁船，小船可以不用收稅，長度超過十米或二十米的漁船，需要在當地海軍機構註冊，確定不用於運輸貨物。這個漁船的標準，由海軍衙門研究確定。」
「所有能長途運貨的大船，都要註冊納稅。」
「在國內運輸的，通關納稅之後，到目的地由當地海關開具證明，然後拿著證明，去四海銀行退稅。」
「皮島貨物同樣如此，在皮島設立海關機構，他們開具證明後，同樣可以拿去四海銀行退稅。」
祭出了退稅這個方案，朱由檢寧願麻煩點，也不願有人鑽空子偷稅漏稅。
同時，為了防止有人偽造，朱由檢囑咐工部尚書薛鳳翔道：
「薛卿和海軍衙門的人商量一下，制定出納稅單據和證明文書的通用格式。由印刷工坊以寶鈔的規格研製特殊紙張和墨水，統一印刷使用。」
「各機構的印章和印泥也要加強防偽，防止被人偽造。」
「發現偽造印章、單據、公文的，執法機關緝捕。」
這是把剛剛設立的印刷工坊給用上了，薛鳳翔心中振奮，知道皇帝真的重視工部。
但是俞咨皋和毛文龍，卻是心中哀嘆。知道這樣的制度一旦實行，他們就同樣受到限制了。
以前他們在海上航行時，可以順便帶著貨船運貨，甚至直接用水師船隻運輸，根本沒有人管。如今有海警海關監督，他們就不能這麼為所欲為了。
那些文官護軍一定會對他們這些武將嚴查，揪他們的錯處。
毛文龍想到這件事情，便向皇帝詢問道：
「為水師運輸貨物的船隻，海關和海警也能查嗎？」
「他們需不需要繳稅？」
他不說朱由檢還沒想到，聽到毛文龍這個問題，朱由檢立刻想到了海軍有可能夾帶貨物、監守自盜，所以他立刻道：
「用於軍務的民船，同樣需要註冊。」
「只有確定在執行軍務時，才能不用納稅。」
「海關要派出人員檢查，和海軍一起開具證明，嚴防這些船隻私運貨物夾帶。」
「除了軍隊後勤貨物，以及水師官兵的私人物品外，這些船隻運輸的其它貨物，同樣需要繳稅。」
這個決定，讓俞咨皋心中更是哀嘆，覺得受到的限制更多了。海關是海軍護軍使直管，派出的人員不一定會賣他這個海軍提督面子。到時候他再想要運貨，那就不容易了。
他是感覺皇帝對海關的設置越來越嚴密，但是朱由檢卻感覺到，海關作為新設機構，需要補的漏洞實在太多，自己一個人根本忙不過來。
所以，除了在海軍學堂設立海關專業外，朱由檢決定在海軍衙門設立監察機構，向兵部尚書、協理三法司的袁可立道：
「監軍總署進展得怎麼樣了？」
「海軍衙門要設立監察署，派遣監察御史監督。」
「海軍衙門的監察不能全靠太監，兵部和都察院要承擔起責任來。」
把海軍衙門這個新設機構，納入兵部和都察院監管。
(本章完)
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