第166章 資政院和致仕

  第166章 資政院和致仕

  群臣聽到皇帝專門設立國史館，讓朱國禎前去修史，都是羨慕異常。

  這種青史留名的大好事，他們可不想讓朱國禎專美。

  尤其是黃立極等大學士，早就被皇帝安排了修史書。越修越是感覺，中國史和世界史能讓他們修一輩子。

  原本他們還擔心自己致仕以後，修書的事情會被其他大學士接手。如今聽到皇帝說致仕後仍舊能在翰林院修書，當即就表示支持。黃立極道：

  「內閣本就屬翰林院，臣以為可去掉殿閣加銜，直接以翰林院大學士稱之。」

  「可設置翰林院大學士，讓朱國禎在翰林院修書。」

  這個說法，別說其他官員，翰林院學士心中都有不滿。

  因為內閣大學士位高權重，即使致仕了，頂著翰林院大學士的稱呼，說出的話仍舊沒人敢輕視。有這樣的大學士在翰林院，翰林院學士的話還有誰聽，翰林院如何管理？

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  更別說翰林院大學士這個說法，表明除了翰林院出身的官員外，其他官員致仕後想修書都沒機會。這讓那些沒有翰林院經歷的官員，如何能夠認同？

  所以，群臣一致表示，不能如黃立極所說，把這個職位稱為翰林院大學士。因為內閣就是屬於翰林院，直接稱為翰林院大學士，有可能仍舊被當成內閣大學士看待。

  有必要換個稱呼，確認到翰林院修書的是致仕官員，不是在擔任實職。

  朱由檢聽得心喜，把自己考慮已久的一件事情，向群臣拋了出來：

  「翰林院大學士諸位都不認同，改稱資政院如何？」

  「也不稱為大學士，直接稱為資政。」

  「以致仕後的散官勛級定品，一品二品可稱資政大臣。」

  還舉出例子說道：

  「例如正三品官員，致仕後加從二品散官，那就稱從二品資政大臣，正一品的就稱為正一品資政大臣。」

  「三品四品可稱資政卿，如正三品資政卿、從四品資政卿。」

  「然後以資政大臣或資政卿身份，在翰林院修書。」

  「例如朱國禎，他以前是少保兼太子太保，都是從一品加銜。就讓他以從一品資政大臣身份，在翰林院國史館修書。」

  這又是個新機構，但明顯是優待老臣，群臣都很熱情。

  誰沒有致仕的時候，群臣對此贊同的居多。認為皇帝是仿照前宋的資政殿大學士，設置官職給罷職官員以示恩寵。只是因為一些臣子沒有翰林院經歷，不能稱為大學士，所以稱大臣或卿。

  想到自己致仕後仍舊能夠發揮餘熱，仍舊受人尊重，群臣紛紛認為，應該設立資政院。

  但是有一些人，卻擔心皇帝用資政大臣取代朝堂大臣，尤其是擔心皇帝像設置四輔大臣那樣，把資政大臣由虛轉實。

  畢竟致仕臣子被起復，是很常見的事情。萬一他們頂著資政大臣的身份，和當政的大臣爭權，那就很麻煩了。

  所以他們希望皇帝明確資政院的權力，確認資政大臣不會成為實職。

  朱由檢對群臣的警惕心實在無語，覺得這些人如果不把心思放在限制皇帝上，大明絕對會更強盛。

  但是在群臣要求下，他也不得不做出表態。同時提出了自己的條件，和群臣商議討論：

  「資政院的官員不會擔任實職，如果擔任實職，必然正式起復。」

  「致仕官員起復為實職，必須要有特旨。」

  「六十歲以上、七十歲以下的，一次起復一任。三年任滿之後如果沒有新的特旨，那就自動離職。」

  「七十歲以上的，一次起復一年。每年都要有特旨留任，否則自動離職。」

  對此考慮很久，朱由檢道：

  「例如韓爌，他今年已經六十二歲，如果三年後沒有旨意留任，那就從內閣自動離職。」

  「長城督師王象乾，今年已經八十二歲。朕會每年都派太醫檢查他的身體，然後決定是否留任。」

  「讓這樣的老臣在邊疆奔波，朕心中實在不忍。」

  「科道官員要監督這件事情，記得到時候提醒朕。尤其是吏科給事中，對這件事情負責。」

  這是在無中生有創造交換條件，用來和群臣商議。資政院還沒有設立，就被朱由檢拿去討價還價。

  朝堂上年紀大的大臣聽到皇帝的提議，都是心中一凜。

  他們知道這個制度如果實施，以後很可能用於所有六七十歲的老臣。這些上了年紀的老臣如果還想在朝廷擔任實職，那就必須有皇帝特旨。

  這對他們來說，實在是太不利了。意味著沒有皇帝特旨，他們到時候就要自動離任。

  但是讓他們直接反對，這些人卻有點不敢，擔心被人盯上，然後被彈劾「戀棧權位」——

  尤其是剛剛被皇帝授權監督這件事情的科道官員，可是在虎視眈眈地盯著他們。

  這些科道官員可不管六七十歲以後的事情，他們大多還年輕，需要升遷機會。彈劾一位大臣、讓大臣去職，那是實實在在的功勞。而且能空出官位，讓下面的官員有更多的升遷機會。

  甚至給科道官員加任務的朱由檢，都打算在老臣敢反對時，詢問他們是不是想當司馬懿。

  不過，還沒有等他問出這句話，已經超過七十歲、而且負責官員起復的吏部尚書房壯麗，卻向皇帝請求：

  「臣今年已經七十三歲，時常感覺力不從心，屢次以老病乞休。」

  「只是陛下信重，才不得不擔任吏部尚書。」

  「懇請陛下在臣擔任吏部尚書一年後，讓臣致仕回鄉。」

  「七十歲以上老臣只用擔任一年實職，實是陛下優待。」

  直接把皇帝提出的制度用於所有七十以上官員，並且以身作則，在自己身上實施。

  朱由檢聞言大喜，對房壯麗愈加滿意。他當然想把致仕起復規定用於所有六七十歲官員，以便以後更方便拿捏老臣的官位。但是又擔心這件事引起的反彈太大，所以從致仕起復官員說起。

  如今房壯麗主動請求，可以說幫他解決了一個大難題。這讓朱由檢心中極為喜悅，和顏悅色地道：

  「房卿老成持重，朝堂上實在離不開你這樣的大臣。」

  「明年的事明年再說，房卿安心任職。」

  房壯麗心中感動皇帝的信重，但他真的不想幹了。

  一是他確實年紀大了，有些力不從心。而且當今皇帝是個能折騰的，他擔心自己這樣下去會累死。

  二是他沒有翰林院經歷，升到吏部尚書官位就到頂了，不可能再升更高職位。

  再加上吏部尚書位高權重，很多人都在盯著這個位子。他若不主動求去，以後很可能被人趕下去。

  別的不說，就是向皇帝舉薦他擔任吏部尚書的吏部左侍郎楊景辰，估計都在盤算著他會在什麼時候離任，以便隨後接替。

  所以房壯麗擔任吏部尚書之後，就一直上疏乞休，免得被人覺得擋路，以後被參下去。

  為了避免讓人誤解，以後把彈劾矛頭對著自己，房壯麗在皇帝挽留後，仍舊堅決請求，表示只留任一年，最遲明年致仕。

  對此很是無奈，朱由檢只能面上不忍、心中愉快地接受了房壯麗的請求，允許他明年致仕。

  為了表彰這位幫自己解決了大難題的老臣，朱由檢還下令道：

  「房卿輔佐朕登極有功，又推行磨勘法，多有功績。」

  「其原有太子太傅，加升為太子太師，加右柱國勛級，食正一品俸祿。」

  「明年致仕後若想留京，可以入資政院擔任資政大臣。」

  這個褒獎，明明白白地表明了皇帝的態度。說明他確實想把剛剛說的年齡規定，用於所有六七十歲老臣。

  一些老臣會不會暗罵不說，已經六十歲以上、而且是致仕起復的袁可立，卻很認同這個規定。因為他本來就不想起復，只是皇帝多次下旨、又把他的好友董其昌給起復了，才不得不來到京城任職。

  如今在聽到皇帝對致仕官員起復任職的規定後，當即就同樣請求，只再擔任一任。

  孫承宗同樣超過六十歲、而且是致仕起復官員，為了響應袁可立，而且為了減少朝堂上對自己外出督師的懷疑，同樣表示只願擔任一任，三年後再看成效，由朝廷決定是否繼續留任。

  這兩人一個是東林黨、一個傾向東林黨，他們的支持，毫無疑問讓朝堂上的東林黨官員無法反對。更別說如今朝堂上的東林黨官員大多年輕，他們希望皇帝起復東林黨官員不假，卻又擔心被皇帝起復的東林黨大臣一直戀棧不去，他們沒有出頭的機會。所以對皇帝的這個政策，他們內心是支持的，根本不想反對。

  至於閹黨官員，他們是待罪之身，沒有底氣反對。更何況閹黨如今的首領黃立極一直被人彈劾，早就想找個機會退下去。

  如今聽到皇帝對六十歲以上官員起復一任的規定，頓時覺得這是自己安全退下去的好機會，主動向皇帝請求道：

  「臣雖未曾致仕，今年卻已六十歲。」

  「這些時日一直感覺力不從心，懇請陛下讓臣同樣只任一任。」

  「最遲兩年之後，臣就從內閣離任。」

  向所有官員表明，自己最多再當兩年首輔。只要再等兩年，他就必然離任。免得其他官員擔心他一直幹下去，一直盯著他彈劾。

  這個請求一出，很多官員果然認為黃立極識趣，決定再忍兩年，讓他自己離任。但是這兩年也不能完全放鬆彈劾，免得兩年之後，黃立極被皇帝特旨留任。

  朱由檢同樣很高興，因為自己的政策，得到了最重要的內閣首輔支持，再加上吏部尚書房壯麗的支持，擴張權力的吏科給事中也不可能反對。可以說這件事已經能夠形成旨意，不會再有波折。

  以後，六十歲、七十歲以上老臣的留任權力，就落在了皇帝手裡。

  六十歲以上官員，一次只任三年。三年以後沒有特旨，那就不會留任。

  七十歲以上官員，一次只任一年。一年以後沒有特旨，那就不會留任。

  這讓朱由檢的權力進一步擴充，掌握了老臣留任的主動權。

  以後，他如果看哪個老臣不滿意，直接不下特旨留任就行了，根本就不用費勁心思趕下去。這對於他來說，自然十分方便。

  卻不知很多老臣想的也是如此，他們就是擔心被皇帝費心思趕下去，才沒有激烈反對這個提議——

  都到六七十歲了，大部分官員想的是身後名，不想臨到老來，還和皇帝鬧翻。

  以前很多老臣受到彈劾就會請求致仕，原因就在於此。除了貪戀權位的官員外，沒有人受到彈劾還會戀棧不去。

  皇帝的自動離任規定，正好能讓他們體面地退下去。不至於被皇帝厭棄後，皇帝要流露出不滿，然後被官員彈劾，然後請求致仕。

  這套流程麻煩不說，退得也很不體面，還不如等任期到了，自己自動退下去。

  朱由檢準備問的誰想當司馬懿的問題，根本就沒有用武之地。

  這讓他很是高興，向群臣道：

  「所有致仕老臣，只要願意留京的，都可以申請去資政院。」

  「資政大臣和資政卿不用參加朝會，但是朝廷做出的決議，通政司都要傳達給資政院。」

  「朕以後也會把一些政事，交給有經驗的老臣，讓他們提出建議，以資顧問。」

  「這些建議朝廷會認真討論，正式回復他們。」

  給致仕老臣優待，朱由檢又給資政院加了幾項權力：

  「如果官員有不法行為，資政大臣和資政卿可以監督。」

  「朝廷舉行廷推和廷議時，如果有需要，可以讓資政大臣參與。」

  「資政大臣以前都是重臣，雖然精力不足難以擔任實職。但是監督和廷推廷議這樣的小事，卻是有精力參與的。」

  「諸位也不想致仕後毫無權力，被一些官吏輕視吧？」

  這個決定實在是好，朝臣想到以前有很多官員致仕後，一下子從車水馬龍，變得門可羅雀，當真是心有戚戚。他們雖然還沒致仕，卻擔心自己落到那個境地。

  如今皇帝用資政院的虛職，讓致仕官員可以監督官員、參加廷推廷議，那就有了一點權力，不至於讓人完全無視。

  這讓他們覺得，皇帝當真是為大臣考慮。讓大臣致仕後的境地，不至於落差太大。

  一些老臣本來還腹誹皇帝對他們有些苛刻，聽到致仕官員有這麼優待後，心中都好受了很多。覺得皇帝還是優待老臣的，不是要把他們從朝堂上完全趕出去。

  所以這些老臣，對此是紛紛支持。有些年輕官員雖然不認同這個改變，不願讓致仕老臣影響朝堂局勢，卻被人用慣例是三品以上廷推頂了回去——

  資政大臣都是一二品官員，自然在三品以上。皇帝讓他們參與廷推，這很符合慣例。

  至於廷議資格，以前就沒制度，按皇帝旨意劃定相應範圍。如今皇帝允許資政大臣參與廷議，同樣理所當然。

  所以在眾多大臣、以及自忖有資格成為資政大臣的官員支持下，資政院設立的事情，當場定了下來。甚至都不需要大臣廷議，對這件事情表決。

  這讓朱由檢很是感慨，沒想到事情如此簡單。早知道資政院設立這麼容易，自己早就該設置了。六七十歲老臣留任的規定，同樣也早就應該定下來。

  以後自己看哪個老臣不順眼時，也不用想法罷免，只要讓他年齡到了自動離任，不特旨留任就行了。

  可以說，事情進展到現在，都是非常順利。但是最後卻有一點麻煩，需要朱由檢解決——

  那就是在資政院任職的致仕官員，俸祿待遇問題。

  大明官員的致仕待遇很低，只是給廉貧不能自存、眾所共知者，每年發放四石大米，免得這些官員餓死，丟朝廷的臉面。

  四石大米在鄉村勉強能夠一個人生活，但是京城的物價眾所周知，這點錢糧不可能夠生存。

  朱由檢把一些致仕官員留在京城，甚至讓他們在翰林院修書，自然要發些俸祿，保障他們的生存。否則鬧出事來，丟的是朝廷的臉面。

  對於這種增加支出的事情，朱由檢實在不願，但是不發俸祿又說不過去。

  他仔細算了一下，資政大臣以後可能有數十人，資政卿更是可能有幾百人，肯定不能把俸祿全發。

  所以在綜合考慮之後，朱由檢道：

  「擔任資政的，如果是廉貧不能自存、眾所共知者，每月發放一石月米補貼。」

  「資政大臣或資政卿在翰林院修書或有其它任務的，按品級發放一成本色，其餘發放寶鈔折色。」

  「待以後財政寬裕了，繼續提高待遇。」

  把這些官員的俸祿，由實職官員的三成左右本色，降低到了一成。

  沒任務的資政，更是只給貧困者一石月米補貼。

  朝廷每年增加的花費，不會超過萬石。

  這個待遇，當真可以說很低。但是官員卻不得不謝恩。

  因為這個致仕待遇，朝廷以前沒有。皇帝也有心以後提高待遇，只是要在財政寬裕後——

  如今九邊還有數百萬欠餉沒發，誰敢為致仕大臣爭待遇。

  群臣只能感謝皇帝的恩德，對此表示稱讚。

  就這樣，在群臣的贊同下，朱由檢付出一點錢糧，成功設立了資政院。

  然後，朱由檢讓吏部統計在京致仕大臣，準備給方從哲等人，加資政大臣或資政卿。

  資政院這個機構，朱由檢暫時沒有獨立設置，只是在翰林院設立資政院司務廳，以禮部右侍郎兼翰林院掌院學士王祚遠，兼任司務廳主事。負責公文往來，處理日常事務。

  目前資政院的主要作用，還是作為致仕官員加銜，讓他們去翰林院修書。

  這個連衙門都沒有的虛置機構，看起來只是為了優待老臣。

  沒有人能夠想到，朱由檢以後會把什麼事情交給資政院、把什麼事情讓資政院一起廷議。

  也沒有人能夠料到，資政院這個虛置機構，以後有可能變成大明國會。

  朱由檢對大明朝廷的現代化改革，繼續穩步推進。

  《清史稿》：

  資政院總裁，王公大臣內特簡。

  副總裁，三品以上大臣內簡充。各一人。

  掌取決公論。凡歲入歲出，法典朝章，公債稅率，及被旨諮議者，經議員議決，會國務大臣上奏取裁。

  秘書廳秘書長一人，請簡。一、二、三等秘書官各四人，奏補。掌計會文牘。

  (本章完)

  （還有更新耶）