第152章 井田封建

  第152章 井田封建

  又是一筆爛帳，朱由檢懶得追究，也沒辦法追究，說道：

  「以前的事就都算了，以後成立遼東護軍府，參考軍民府管理。」

  「護軍府設政務署、廷尉署、衛尉署，管理民政、司法、執法事務。」

  「各地的城池看需要，由護軍府決定是否成立衙署。」

  「遼東所有政事，由護軍使管轄。衙署有品級的官職，由護軍校尉擔任。」

  增加遼東護軍使的職能，把遼東大小政事交給他實行軍管，朱由檢又說道：

  「護軍府政務署除了原本各科之外，設置專門的地政科，專門負責土地事宜。」

  「丈量遼東目前所有耕種的土地，確定民眾所擁有的私田，按照內地府縣，給他們發放地契。」

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  「但是一定要說清，只有戰爭結束之後，這些土地才屬於他們。」

  「戰爭期間，所有土地都被徵收屯田，實行統一管理。」

  「作為補償，朝廷會在收復遼東後，給他們分配遼東的土地。」

  「每年補償一成，十年後他們就能獲得相當於現有面積的土地。」

  這個政策，讓群臣都舒了口氣，知道皇帝並不是隨意徵收土地。

  每年補償一成，可謂是很高的補償。現有的土地主人，能夠毫不費力地獲得更多土地。

  但是為了防止有的人獲益非常多，朱由檢也定下限制，說道：

  「最高補償一萬畝。」

  「所有土地在一萬畝以上的家族，戶部都要注意。」

  「這些家族的土地多，一定是納稅大戶。戶部要關注他們的處境，幫他們解決困難。」

  「以後地方省府州縣都要評選十大納稅人，表彰他們的貢獻。」

  「不要讓低級官吏，隨意為難給朝廷提供稅收的人。」

  群臣聽得汗顏，不知道皇帝是知還是不知，那些擁有幾萬畝、幾十萬畝的家族，大多是百姓投獻而來，為的就是減免賦稅徭役——

  這些家族根本就不納稅，更別提納稅大戶了。

  皇帝這個說法，簡直是把萬畝土地以上的家族，架到火上去烤，讓所有人注意他們的納稅。

  朱由檢當然知道他們偷稅漏稅，這個政策就是把他們架到火上烤，讓朝野的人都注意這些家族。

  對於窮得入不敷出的他來說，恨不得讓這些大家族，立即補繳賦稅。

  他對官員優免，可謂痛恨至極！

  官員優免這東西，是從弘治年間開始的。但那時只是免丁，優免雜泛差徭。

  只是官員在開了這個口子後，就開始不斷擴大，到了嘉靖二十四年，終於制定正式的優免則例。

  但是那時優免最多的京官一品，也不過免糧三十石、人丁三十丁。

  誰也無法想到，僅僅二十多年後，徐階就是靠這條政策，擁有了幾十萬畝土地。

  地方官員根本不敢查他們擁有的土地多少，又該優免多少。

  優免這種事情，幾乎成了全免！

  如果只看朝廷規定的優免則例的話，朝廷免掉的稅收並不多。但是實際執行時，這個漏洞卻很大。

  後來為了防止優免變成全免，萬曆年間又把優免定為田畝，一畝田准免三升，最高是一千畝。

  但是地方官員根本不敢清查，不敢按千畝標準嚴格執行。甚至出現地方官員把優免田畝提高十倍、按這個標準清查土地時，前任內閣首輔表示要親自解糧進京的事情。

  可以說，優免在某些地方被執行為全免，已經是個事實。

  想到那麼多的土地需要優免，甚至被隱匿了更多土地，朱由檢就忍不住心痛，恨不得立刻懲罰他們偷稅漏稅。

  但是這些人又多是朝堂高官、或者退休大臣，朱由檢這個剛登極的皇帝，根本不可能在這時動他們。只能把土地多的家族先掛出來，讓人們都注意他們的稅收問題。

  同時，他決定在打擊閹黨時，也加上偷稅漏稅這一條。根據萬曆年間定下的優免條例，嚴查附逆官員的偷稅漏稅。

  以後，朱由檢還打算收緊優免，甚至廢除所有免稅規定。讓貴族官員士紳，都要一體納稅。

  閃過這些念頭，朱由檢又詢問道：

  「遼東如果收復，會有多少耕地？」

  兵部尚書袁可立道：

  「按照萬曆年間清丈數據，遼東都司有兩萬九千餘頃耕地。」

  「嘉靖年間是三萬八千餘頃。」

  「多少？」瞪大眼睛，朱由檢實在不敢相信這個數據。

  他總算知道孫承宗為何拿屯田五千餘頃的功績來回說了，因為萬曆年間整個遼東才兩萬九千餘頃耕地，孫承宗能在關外那一小片地方屯田五千餘頃，真的是大功績。

  這個田畝數字，朱由檢真的不敢相信。就算是嘉靖年間的三萬八千頃、三百八十萬畝，朱由檢也不相信——

  就算現在的生產力落後，東北三省只開發了遼寧的一部分，至少也得有千萬畝吧？

  二百九十萬畝、三百八十萬畝，只有這個數字三分之一。

  官員隱匿土地的膽子太大了，不能按這個田畝數字給士兵軍功授田。

  實在不敢相信這個數字，朱由檢仔細詢問，才知道遼東的田畝數字這么小，是因為使用大畝。

  正常的畝是二百四十步為一畝，遼東用七百二十步為一畝，是正常的畝三倍。所以遼東的三萬頃左右耕地，其實是九萬頃左右——

  九百萬畝的耕地，相比朱由檢估計的千萬畝，差距已經不大。

  這個說法，勉強讓朱由檢接受。不過他卻不敢按畝分配，這種複雜的畝制實在太麻煩了，同樣的一畝地，可能是另一塊地的三倍大小。連孫承宗都說不清他開墾的五千餘頃軍屯用的是大畝還是小畝，朱由檢更不敢用這種畝制了。

  想到自己打算在海外封地的事情，朱由檢詢問道：

  「遼東面積多大？」

  「有沒有千里見方？」

  不知皇帝要做什麼，袁可立道：

  「以前的遼東都司，千里見方是有的。」

  「若是再往北拓展，還能有數千里。」

  有這個面積就好，朱由檢設想的封地是按平方里計算，遼土土地分配，他也打算按面積，遂向群臣說道：

  「《孟子》曰：方里而井。」

  「《春秋穀梁傳》曰：古者三百步為里，名曰井田。」

  「朕打算在關外把里改為三百步，每一里的平方，也就是一方里，為一井田。」

  「千里見方，就是百萬平方里、百萬井田。」

  「這百萬井田，就作為百萬份軍功，授予所有參與收復遼東的功臣。」

  「最低一井田，最高一百井田，功勞大者先挑，功勞小者後挑。死難烈士優先、傷殘將士優先、前線將士優先。」

  「這些土地按井田制實行十一稅，誰都不能免稅，但也不繳納其它任何地丁銀。」

  「功勞不能買賣，井田也不能買賣，同樣不能分割，戶主世代承襲，由朝廷賜予和收回。」

  打算在遼東試行分封，把土地分成小塊，直接分配出去。

  如果事情順利，以後就在海外分封更大的，十里平方起步。

  群臣聽到皇帝所言，眼睛都瞪圓了。實在沒有想到，皇帝會這麼分配土地。

  尤其是井田這個說法，讓他們渾身激動，認為皇帝在恢復古禮——

  哪一個儒家士子，沒有恢復井田制的想法呢？

  只是井田制實在不可行，王莽改制失敗，已經證明了這一點。

  所以儒家士子，才不得不放棄井田制。

  但是歷朝歷代，都不乏提倡井田制的士人。如今皇帝提出在關外實行井田制，不管可不可行，都代表皇帝在實行仁政，致力於三代之治。

  內閣首輔黃立極，當即就率領群臣說道：

  「《孟子》曰：夫仁政必自經界始；經界不正，井地不均，穀祿不平。是故，暴君污吏，必慢其經界。經界既正，分田制祿，可坐而定也。」

  「本朝海瑞曾言：欲天下治安，必行井田。」

  「陛下在遼東實行井田，施行仁政，臣等為天下賀。」

  群臣齊聲稱頌，認為皇帝仁善，實行井田封建。

  實在沒想到群臣的反應這麼大，朱由檢發現自己低估了井田制在儒生心中的意義。

  在他心中，井田制是個老古董的制度，自己也沒想過恢復它。只是一方里恰好就是一井田，借用這個名稱而已。

  如今群臣的反應，讓他覺得這個名稱用得很對，以後海外封地的方十里、方百里，要改稱一百井田、一萬井田。

  井田封建，果然是儒生心中的浪漫。自己要滿足他們的幻想，為他們分封井田——

  讓他們去海外建立領地、甚至建立藩國，把大明人口遷移出去，減輕人口負擔。

  這就是朱由檢所規劃的，新時代的井田封建！

  《明史·海瑞傳》：

  瑞生平為學，以剛為主，因自號剛峰，天下稱剛峰先生。

  嘗言：「欲天下治安，必行井田。不得已而限田，又不得已而均稅，尚可存古人遺意。」

  故自為縣以至巡撫，所至力行清丈，頒一條鞭法。意主於利民，而行事不能無偏雲。

  (本章完)

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