第89章 錦衣衛監
第89章 錦衣衛監
確定將錦衣衛的職能轉向情報,朱由檢道:
「以後北司房負責情報搜集,南司房負責內部管理,東司房負責緝拿不法官員,西司房負責抓捕盜賊。」
「侍衛司警衛司負責護衛,監察司負責刑名,刑獄司負責詔獄。」
「都明白了沒有?」
在場錦衣衛高層齊聲回應明白,知道皇帝雖然弱化了錦衣衛詔獄職能,卻沒有棄用錦衣衛的意思。反而要對錦衣衛大用,所以完全重建。
重建完成之後,為了給外廷一個交待,朱由檢又下令道:
「以後錦衣衛的全稱是錦衣衛監,屬於內廷衙門。」
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「錦衣衛指揮使是錦衣衛監掌印,指揮同知、指揮僉事是錦衣衛監提督、協理、僉書。」
「都聽明白了嗎?」
這樣做的用意,就是把錦衣衛的掌控權完全從外廷剝奪回來,眾人當然明白。
如果是之前,他們對於自己變成內廷十二監、上林苑監那樣的衙門還會產生牴觸,現在就完全不一樣了。
皇帝確定要大用錦衣衛,錦衣衛設置的那麼多機構也能獨立運行,何必再看外廷臉色。
眾人齊聲應諾,鄭士毅提出一個問題,詢問皇帝道:
「陛下,錦衣衛的錢糧需要朝廷撥付。」
「錦衣衛監該如何解決?」
朱由檢早就想過這一點,說道:
「錦衣衛所有世官都轉為金吾衛寄祿,有金吾衛世職和加銜的,讓外廷發放俸祿。」
「金吾衛消耗的錢糧數量,南司房做好總結。」
這下眾人更佩服了,以為皇帝虛置金吾衛的用意。就是用外廷的錢糧,為內廷養著錦衣衛。
不過他們的想法卻不準確,朱由檢接下來又規定了各級錦衣衛官員的俸祿,規定所有在錦衣衛任職的人員,都按品級發俸。有世職或加銜的錦衣衛官員,可以說領雙俸。
這讓一些人很是迷惑,不知皇帝為何這麼大方。
卻不知在朱由檢看來,只有掌握錢糧,才能控制好錦衣衛。否則錦衣衛的錢糧一直被外廷控制著,免不了還要受到外廷制約,最終丟失控制。
金吾衛設立的用意,也遠遠不是寄祿那麼簡單。
朱由檢想的是以後朝廷錢糧緊張時,完全可以拖欠金吾衛那些寄祿人員的俸祿,降低他們的本色比例、發放半俸甚至更低。
相比他們來說,九邊的軍人才更需要錢糧,而且不能拖欠。
為九邊欠餉憂心忡忡,朱由檢想盡一切辦法搜刮錢財。
打算把節省開支的第一刀,砍向寄祿官員。
這些人有家有業,大多比較富裕。他們的俸祿比較高,只要不完全停發,就能讓他們活下去。
而且世職的存在,也讓他們不捨得脫離朝廷,會想著只要朝廷熬過困難,就能補足俸祿。
所以朱由檢很大方地給錦衣衛所有官員發放俸祿,讓他們好好幹活。免得金吾衛寄祿減少之後,他們沒幹活的心思。
錦衣衛新設置的五六品司長廳長,相比三四品的指揮,俸祿要低多了。
和外廷打好配合,能降低錦衣衛錢糧負擔。
而且以後錦衣衛錢糧完全由內廷承擔的話,應該能讓外廷接受錦衣衛脫離掌控的事實。
產生這個想法,是因為朱由檢看到錦衣衛的數量後,覺得他們的錢糧消耗實在太多——
錦衣衛有品級的官員大約兩千人,虛職寄祿的能達到三四成,大多在百戶以上。
十七千戶所一萬七千多人,加上從其它途徑招收擴充的,大概有三萬六千多人。
這三萬六千多人是需要朝廷發糧餉的,如果再算上依附錦衣衛的人員,還有地方人員,錦衣衛影響和控制的人員,總數能有十多萬人。
世宗嘉靖皇帝剛登極時,文官清理錦衣衛,革除錦衣衛冒濫軍校三萬餘人,革除錦衣衛所及監局寺廠司庫、旗校、軍士、匠役投充新設立者,共十四萬八千餘人。
這是他剛剛即位被楊廷和掌權的情況,後來陸炳執掌錦衣衛時,錦衣衛人員恢復了不少,又回到了曾經的規模。
萬曆後期曾經少了一點,天啟年間又恢復了。
戶部少了這個負擔,應該會很高興。兵部沒辦法變出錢糧,應該也沒話說。
『三萬六千多人的錢糧,每年需要四五十萬石。』
『內廷多了這個開支,以後要想辦法!』
朱由檢承擔這個消耗壓力自然很大,但是為了換取錦衣衛掌控權,切斷外廷插手錦衣衛的觸角,只能咬牙承受。
所以他調整錦衣衛的第一件事,也是把他們的官階全部削去,除了天啟以前的世職沒有動外,其他人的世職也要重新任命。像嘉靖皇帝一樣,先革除冒濫軍校。
這樣就能夠嚴格限制官員品級,節省錢糧消耗。
同時對錦衣衛內部的蛀蟲,朱由檢也打算清理一遍,罰沒一些錢糧。把他們掌控的土地收回來,和收繳的閹黨官員土地一起,撥給那些冒濫軍校屯田。讓錦衣衛自己解決糧食消耗,自己只負責發錢。
這些打算,不用向臣子詳說。朱由檢接下來道:
「錦衣衛十七千戶所的管理,以後由南司房負責。」
「每個千戶所設正五品千戶一人,從五品副千戶兩人,正六品百戶十人,從六品所鎮撫兩人。」
「這十五名官員都從金吾衛世官中選取,南司房每五年考察一次,合格的提拔,不合格退回金吾衛。」
錦衣衛眾官心中一緊,知道這樣一來,錦衣衛相當於完全沒有世官。只是官員選拔的範圍,限定為有世職的官員。
估計其他的官員,也是這樣選拔。
果然,接下來朱由檢又說道:
「新設官職的人選,儘量從世官中選取。」
「金吾衛沒有人勝任的,再從京衛、北直隸衛所、九邊衛所等地方衛所世官選拔,把可靠性放在第一位。」
「在錦衣衛任職的,可以參與錦衣衛事務。不在錦衣衛世職的,不允許他們打探。」
「各司房、各司、各廳都設立辦公室獨立運轉,不允許其他部門隨意打探。」
「保密四廳做好錦衣衛內部保密,確保除了錦衣衛指揮之外,其他人無法跨部門打探。」
強調了錦衣衛的紀律,朱由檢估算了一下官員數量,說道:
「北司房的官員,控制在一千人以下。」
「南司房的官員,包括十七千戶所在內,控制在四百人以下。」
「東司房、西司房的官員,各控制兩百人左右。」
「錦衣衛全體官員,不得超過兩千人。」
定下官員總數,朱由檢又向眾人道:
「所有世官的品級作為加銜使用,擔任的實際職務降三品。」
「然後在這個初始品級的基礎上,根據曾經的功績,授予更高官職。」
「所有官員寧缺毋濫,除了司和廳至少有一位副職外,其餘副職可以暫不任命。」
「接下來,鄭士毅、戚昌國、李順祖、劉僑四位錦衣衛指揮,和秉筆太監王文政一起,對錦衣衛進行審查,確定機構編制,重新任命官職。」
「五人無法確定的地方,上交御前決斷。」
鄭士毅、戚昌國、李順祖領命應諾,鄭士毅又詢問道:
「陛下,如今東司房、北司房、南司房都有提督。」
「西司房提督要不要定下來,方便進行審查。」
朱由檢搖了搖頭,說道:
「西司房的事情朕另有決斷,暫時維持原樣,由李順祖兼管。」
「先在東司房審查出一個大隊,幫助朝廷官員抓捕閹黨。再把刑獄司和監察司定下來,羈押官員和審查錦衣衛內部人員。然後是南司房、北司房、東司房,最後才是西司房。」
定下調整順序,朱由檢讓他們立下考成法,限期完成整編,恢復錦衣衛運轉。
他需要一支高效的錦衣衛,搜集大明情報,了解大明現狀。
《崇禎長編》:倉場總督蘇茂相上言:
臣據主事趙建極查下糧廳冊,萬曆四十八年,錦衣衛官旗等項僅一萬七千七百六十餘員名。
自逆璫亂政以來,三四年間增至三萬六千三百六十餘員名,此前增一萬八千六百餘員名,歲多支米二十二萬有奇。
(本章完)
(還有更新耶)