第654章 世襲武官安置

  削減世官數量，是朱由檢一直想做、卻又不敢做的事情：

  這可是人家的世代富貴，他敢隨意削去，就有人敢拼命。

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  單純地拿著武器搞刺殺他不怕，怕的是這些武官失去世職後，和遇到災荒的農民合流，發展成為流民軍。

  這些人擁有的軍事知識，會讓流民軍迅速蛻變，像歷史上那樣不敢收拾。

  所以別說武官的世職他不敢隨意削去，就連軍戶也得安排出路。不讓他們流離失所，只能加入流民。

  在袁可立透露削減武官的想法後，他立刻道：

  「各衛的冗官的確應該削一些，但是朝廷也不能讓有功之士寒心。」

  「袁卿以為，各衛保留多少武官為宜？」

  「要能保證在一些世官因為疾病、受傷、犧牲，家族無人服役的情況下，朝廷還能有足夠的軍官。」

  袁可立本想說按額定數量削減多餘武官，聽到皇帝這麼說，也不由思考起來。

  確實，武官是有冗員，但是完全按額定數量設置武官，又會導致不足。

  因為武官上陣受傷甚至犧牲，是常有的事情。

  朝廷總不能逼迫這些家庭，還要派人服役。

  必須給他們足夠的時間，讓下一代成長起來。

  期間他們的服役責任，需要其他官員頂替。

  所以他把保留的武官數量增加了一些，說道：

  「臣以為當像涿鹿三衛那樣，只保留百名世官。」

  「如此即使出現傷亡，也有足夠的軍官去服役。」

  「千戶所的世官數量則定在二十人，如此493衛、359所，估計需要56480名世官。」

  這個數量，在很多文官看來還是太多，足有他們的四五倍——

  這還是當今皇帝登極後，增加了很多八九品小官的原因。

  否則之前有品級的文官，只有九千多人。

  朱由檢聽著這個數字，卻是皺了皺眉。因為這意味著，一下子要削去四萬多名武官。

  即使他想出各種辦法，也不能安置這麼多官員。必須讓衛所保留的世官數量，要更多上一些：

  「千戶所有一個正五品千戶、兩個從五品副千戶，還有十個正六品百戶，兩個從六品所鎮撫。」

  「額定武官數量是十五個，朕看所鎮撫可以改為試百戶，再增加八個試百戶名額，湊成十個用於補充百戶。」

  「千戶和副千戶加一塊增加兩個，湊成二十五名世官。」

  「這樣359個守御千戶所，可以保留8975名世官。」

  「不足的千戶所要補充，把多餘的調過去。」

  聽到皇帝不但沒有削減，反而把千戶所的武官數量增加，定為25員。

  一眾文官都是反應激烈，表示這樣朝廷的壓力太大了。

  戶部尚書畢自嚴道：

  「試百戶就是從六品，和狀元被授與的翰林院修撰相當。」

  「臣以為武官的待遇實在太優厚，應該削減數量。」

  「否則朝廷將來把俸祿石數改為銀元後，無力負擔這麼多官員的俸祿。」

  一眾文官對此，都是咬牙切齒：

  堂堂狀元授官的級別不過和試百戶相當，實在是斯文掃地。

  很多人認為應該降低武官品級，正三品指揮使的級別，最多和正七品縣令相當。沒看皇帝設立的軍民衛，不就相當於縣嗎？

  可以說，這是朱由檢曾經考慮過的，但是沒敢實施。

  之前他在錦衣衛改革時，下令將錦衣衛和金吾衛世官降三品級任用，遭到很大反彈。

  很多文蔭子弟不願去當八九品的小官，認為那就是以前的吏員。

  就連武官，也是在朱由檢把一些表現出色的京城警務所所長，直接調到外地擔任衛尉署署長後，才逐漸有更多的世官願意當小官。

  當然，更重要的，是他設立了四甲、五甲進士，還有副榜出身。這些人都是從八九品官員做起。讓武官的心緒，逐漸平靜下來——

  連進士都只能做八九品小官，他們靠著祖上餘蔭同樣能從八九品做起，還有什麼好抱怨呢？

  更別說皇帝承諾了，在達到世職品級之前，他們的升遷絲毫沒有限制。只要資歷達到，就能提升品級。

  所以這一兩年，願意去衛尉寺任職的世官越來越多。

  就連那些自忖考不上進士的文蔭子弟，也開始選擇進入衛尉寺任官。

  只是降低初始任官級別，就引起這麼大的反彈。降低他們的世職品級，引起的反彈就更大了。

  朱由檢不願做這種麻煩事，所以他說道：

  「世官的品級，其實無傷大雅。」

  「這次衛所改制後，世官會以世業田為俸祿。只要不任實職，就不需要朝廷給他們發餉銀。」

  「被選入守衛隊、守備營，或者來京城、去邊疆擔任營兵將領的時候，也像錦衣衛那樣，降低三品使用。」

  「俸祿也按實際任官的級別發，而非他們的世職。」

  這番話語有點繞，群臣想了一會兒，才在討論下明白。皇帝其實就是把世職看作世爵，用世業田作為俸祿。

  只有世職而沒有實際當官的人，自然沒有俸祿。

  去營兵擔任軍官後，才有俸祿可發。

  袁可立琢磨明白後說道：

  「陛下的意思，是讓不參加營兵的軍官，在本衛帶俸閒住。」

  「只是用授予的世業田，代替以前在衛所支取餘糧。」

  這是大明武官中早就產生的現象，武官被分為見任管事和帶俸差操兩種。

  很多武官即使有實職，也多在原衛帶俸，從出身的衛所支取錢糧。

  所以大明的武官雖多，財政卻沒有被壓垮。

  就是軍戶的負擔實在大，每個衛要供養一二百名官員。

  如今，皇帝提出的辦法，其實是減輕軍戶負擔，讓世官無法從衛所中支取錢糧。

  以後他們只能靠世業田的收成，還有置辦的產業。

  衛所收多少稅，統統和他們無關。

  他們甚至沒有管轄軍戶的權力，以後軍戶有守備區護軍管。

  所以，增加武官數量，並不會增加支出。需要給他們的，就是相應的世業田。

  如此武官的數量確實可以更多些，只要有足夠的土地可分。

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  想到這裡，袁可立道：

  「如果按這個辦法，地多的衛所，可以多安置一些世官。」

  「但是世官的數量同樣應該限制，臣以為每衛世官數量，不宜超過135人。」

  「其中指揮10人，每個千戶所25人。」

  這相比之前確實多了不少，但是仍需要裁兩萬多。

  朱由檢思考之後，說道：

  「邊疆的衛所軍事壓力大，世官限額定在150人。」

  「有五個以上千戶所的衛，則是另行計算。」

  「其中指揮的數量，限額為12人。」

  「只能低於這個數量，而不能夠超過。」

  「超過就要遷移，遷往海外和塞外。」

  「可以去開闢領地，也可以去朝廷的衛所。」

  「將來海外開發，需要這些世官。」

  這個辦法不說還好，一說有些人就頭疼。這些只想在中原安享富貴的，實在不願意去海外。

  就連袁可立也覺得，願意去海外的世官很少。沒見朝廷的政策出台兩年多，都沒有多少人出去嗎？

  所以他向皇帝道：

  「世官遷移出原本衛所，就要放棄在當地經營數百年的家業。」

  「臣恐各衛世官，都不願意遷徙。」

  「不如朝廷下令，調某些世官搬遷。」

  顯然，他打算承擔怨恨，把一些世官遷出去。

  對此，朱由檢心裡是感動的，但是他不能讓袁可立承擔那麼多的怨恨。

  所以他語氣誠懇地向袁可立道：

  「這樣不是不行，卻有些失之粗暴。」

  「朕以為要給世官選擇權，看他們自己的意願。」

  「如果有人願意去海外開藩，朕承諾按之前的政策，世襲指揮授予世襲子爵，世襲千戶副千戶授予世襲男爵，世襲百戶試百戶授為世襲爵士。」

  「領地面積方十里起，最高可達到方三十里、方一百里、方二百里。」

  「這樣的世官一定有，衛所改制時先把他們列出來。」

  「這樣就不用考慮他們的出路，只需要安排其他世官。」

  「如果某個衛所留下的世官不超過限額，那就皆大歡喜，不需要遷移其他人。」

  這是最理想的情況，實際顯然是不行的。

  因為按朱由檢的估計，能有幾千人去海外開藩就不錯了。

  還有一萬多世官，需要朝廷安置。

  對這些人，朱由檢同樣給出路，進一步鼓勵他們去海外：

  「擔心開藩危險，不想獨自承擔風險的，可以去海外朝廷衛所。甚至可以追隨藩王、公侯等貴族做護衛，在那些藩國當世官。」

  「原則上遷往海外後，世官等級直接提升一等。如果立下功勞，還能跨過千百戶和指揮的差距升級。」

  「還有，朕允許他們在五年後做二次選擇，可以在適應當地環境後，申請去周圍開藩。」

  這個政策，相比前面直接讓衛所世官去開藩，顯然優厚了一點。不但可以提升世官等級，在將來獲得更大的封地。

  還能在朝廷幫助下適應當地的環境，然後圖謀開藩。

  這顯然又能安置一批人，群臣皆點頭不已。

  最後，朱由檢又說道：

  「還有一些世官，其實是不想在軍中的。」

  「這次朕就放開限制，允許他們轉為金吾衛世官。」

  「除了身上的世官級別外，其他毫無限制。」

  「想當官可以從軍、也可以去錦衣衛，不想當官可自行擇業，在各地自由遷徙。」

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