第190章 義醫館與養濟院（特鳴謝書友 20191634 的2張月票！）

  第190章 義醫館與養濟院（特鳴謝書友 2019…1634 的2張月票！）

  王著嘆道：

  「陛下精擅財政，洞察秋毫，直指皇朝敗亡之關健，制度化設計之下，必可使我大周社稷萬年永固！

  年前陛下交待臣等擬定妥善安置我大周孤兒之策，臣等內閣及眾位大臣已商討出策略，請陛下定奪。」

  柴宗訓微微頷首，道：

  「太傅快快講來。」

  王著道：

  「是，陛下。

  臣等在過年前後派員遍訪我大周各地，發現絕大多數孩童都有父母家人照顧，生活安樂，僅有極少數失怙孩童。

  

  另也有一些寡居老人吃飯看病困難，生活唯艱。

  臣以為可依李相年前所議的二個方向，朝廷出面妥善照顧幫扶他們。

  第一項：在我大周各地成立「義醫館」，由朝廷召募名醫長期坐診，發放月俸，而對於看病的百姓，只收藥材成本錢，免除診金。

  如此，可大為減小百姓看病難、看病貴的負擔。

  第二項：於各州府設立「養濟院」，收留社會上的孤兒及寡老，使他們有屋可住、有飯可吃。

  各州府也根據當地的不同情況建造不同數量規模的養濟院。其管理措施相對完善，不僅有具體的管理方式，亦有收養不利的懲罰制度。」

  中國的社會福利制度由來已久，早在春秋初期的齊國就出現了比較完備的福利制度。

  當時齊國的賢相管仲身體力行提倡仁政，在大力發展齊國政治經濟的同時，還規劃出了當時最完善的福利制度，即《九惠之策》，說白了就是九項利民的福利制度。

  比如規定年紀在70-90歲以上的老人，其子可以免除兵役，勞役；官家每年還贈與老人酒肉；這些老人死後政府還供給棺槨。

  唐朝時，李氏皇族自認道家祖師李耳之後，始終強調「以德治國」，這也體現在了對社會弱勢群體的幫助上。

  官府設立了許多救助基金，用來資助那些貧困的家庭和個人。同時，為了讓更多的人能夠接受教育，唐朝已設立了專門的學校來招收貧窮的學生，並且減免他們的學費。

  同時，對於老弱病殘者，唐朝也提供了相應的保障措施，比如專門為老人開設的養老院，以及為殘疾人提供的康復設施和服務。

  只是總體來說，唐朝的社會福利臨時性屬性更多些，未形成牢固的制度。

  柴宗訓大喜，道：

  「太傅真不愧李相所推舉之人！有此二項施政，必可使孤寡皆有所養，而百姓看病負擔大減！

  百姓們不用擔心看病問題，手頭可支配的銀錢便更多了，自然購買商品也增多了。

  如此，長遠來看，亦大利朕大周社會的商品經濟發展，增加朝廷的稅賦收入。」

  君臣在朝堂上商議了個把時辰後，柴宗訓拍板做了決斷：

  其一：在大周每個州府初設「義醫館」二座，每個縣城一座，朝廷撥款計一千萬兩，最終規劃每州府建「義醫館」十座，每縣城五座，分五年建成。

  建成後，朝廷在「義醫館」醫生俸祿上每年投入一百萬兩銀錢，僱傭醫師大略在五萬人左右。

  由朝廷通過「太醫院」向民間招募行醫經驗豐富的醫生，並鼓勵多傳授學醫的弟子。

  其二：以各州府「義倉」糧食為後盾，在每個州府設「養濟院」五座，每個縣城1座，收養社會上的孤寡之人。

  「養濟院」僱傭百姓照顧這些孤兒寡老，月俸1兩銀錢。

  此項起始投入二百萬兩白銀，之後開支主要是糧食及僱工的月俸，每年在三十萬兩左右。

  數道聖旨發出後，在戶部和工部的統籌安排下，大周目前的總計三百二十六個州府皆快速開始了「義醫館」和「養濟院」的建設。

  同時工人最低月俸和工作時長制度，及「皇家商業集團」和龍驤軍、龍驤衛、武德司等軍士提升月俸，也從開熙十二年二月開始施行。

  一時大周境內的百姓和軍士皆歡欣鼓舞，對國家的認同感大增；士氣高昂，矢志報效皇恩。

  二月十二日的早朝上，禮部尚書戴宏出班道：

  「啟稟陛下，安南丁朝偽王丁部領聞陛下統一中國，新近又御駕親征大敗遼國與定難軍三十餘萬，收復河套7州，特遣其子丁璉率使團百餘人前來進貢，盼陛下冊封其為「安南王」。

  昨日丁璉先遣使者已至汴京知會禮部，使團或在明天抵達。

  這是安南此次進貢的禮單，請陛下過目。」

  侍立在柴宗訓金鑾寶座後側的殿前總管太監湯啟走下玉墀，將禮單取了回來，呈給了柴宗訓。

  柴宗訓打開禮單一看，有黃金百斤，南海珍珠千顆，象牙、麝香等珍惜之物，另有安南「王室」之女二人，吳氏和丁氏，年方十六歲。

  唐朝晚期與南詔國關係緊張，安南都護府成為大唐中後期扶持的戰略重鎮，安南的名稱逐漸取代了交趾。

  公元937年，南漢的靜海軍節度使楊廷藝被牙將矯公羨所殺，吳權從愛州出兵，擊敗矯公羨，奪取交州。

  939年，吳權稱王，建立吳朝，建都古螺（柴宗訓前世河內西北、紅河北岸，原為唐代安南都護，即交州），使安南脫離南漢統治，首次脫離了中華皇朝對之千年的統治。

  公元945年，統治交趾一帶的大軍閥吳權病逝後，安南地區四分五裂，湧現出各路豪傑，越南歷史記載為「十二使君之亂」。

  最終，由丁部領及其子丁璉通過武力及懷柔手段，統一了越南北部，在公元968年再次擊敗南漢，單方面從中國獨立出去，建立了丁朝。

  去年（開熙十二年）底，丁部領接到大周皇帝柴宗訓大敗遼國、克定定難軍之地的消息後，大為震恐。

  與其子丁璉商議後，唯恐國力強大的大周起兵攻伐安南，於是在十一月時，遣丁璉率使團北上，直到現在四月份才抵達汴京。

  柴宗訓置禮單于御案，看向垂拱殿中群臣，道：

  「安南本是我中華千年故土，如今其首領丁部領（名字就是這）遣其子丁璉入朝進貢，求封為王之事，諸位愛卿以為何如？」

  (本章完)

  （還有更新耶）