第28章 解決積弊的關鍵
這幾年趙睿並沒有閒著，一直在了解大宋各種積弊的由來。
只有從根本上弄清楚積弊是怎麼出現的，才能更好的去解決。
經過仔細了解，他已經確定了核心問題。
大宋積弊很多，但核心問題還是土地兼併問題。
很多問題都是基於土地兼併導致的。
大宋是封建王朝中最富裕的朝代了，朝廷年收入過億兩，遠超漢唐時期。
可朝廷卻窮的很。
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父皇當年之所以萌生變法的心思，不就是因為和西夏發生戰爭後，把朝廷的家底給打空了麼？
加上各種積弊愈發嚴重，朝廷幾乎到了入不敷出的地步了。
之前還有些家底，能夠撐著，等家底被打空了，收入不夠正常的開支。
官家這才意識到朝廷已經到了不變不可的地步，生出了變法的心思。
自古以來，帝王中敢於變法的皇帝並不多。
以官家的性子，根本沒有這種魄力。
要不是沒有辦法，他又怎麼可能主動提出變法。
朝廷的收入遠超漢唐，卻入不敷出，並非是給官員的俸祿太高，也不是養的文官太多。
雖然這些開支也不少，但大頭還是在軍費上。
大宋每年的收入，光是軍費開支就要花掉朝廷收入的七成以上。
剩下的不到三成，去除官員俸祿，才是朝廷用於其他地方的開支。
而朝廷軍費開支之所以如此大，完全是因為養的兵馬太多了。
據趙睿所知，朝廷的禁軍加地方廂軍在一百三十萬左右。
其中單是禁軍就有超過八十萬人。
水滸傳中林沖號稱是八十萬禁軍的總教頭，那可不是說說的。
要說兵馬多，明初有百萬兵馬，永樂時期更是保持在一百五十萬左右。
其餘朝代巔峰期也基本維持在百萬左右。
軍費支出卻也沒有大宋這麼誇張。
根本原因還是軍制的不同，別的朝代的軍制雖有不同，但和大宋啟用的募兵制還是有著本質的差異。
像唐朝實行的是府兵制，士卒都需要自備武器盔甲和糧食。
明朝的衛所則是讓士卒屯田自給自足。
雖然朝廷在軍費上也有支出，但總的來說比大宋少太多了。
大宋則不同，士卒的吃喝拉撒，包括武器盔甲這些都需要朝廷花錢。
除此外，每個月還要給士卒發放軍餉。
朝廷養這麼多兵馬，也不是因為北方無險可守。而是因為土地兼併太過嚴重，大量的百姓無田可種，成為了流民。
為了防止百姓造反，朝廷便把流民中的青壯全部充入軍中。
在大宋，若是出現天災，擇青壯充入軍中，幾乎是固定流程了。
這就導致朝廷兵馬越來越多，即便知道兵馬太多增加了朝廷的支出，也沒有任何辦法。
因為想裁軍就得有田地安置，否則裁掉的士卒，頃刻間就能造反。
這些裁掉的士卒，可都是經過一定軍事訓練的。
別管軍隊戰力多弱，經過訓練的士卒和普通百姓根本不是一回事。
而想解決也很簡單，只要拿出田地來安置裁掉的士卒就可以了。
按照一百三十萬算，朝廷若是裁掉三十萬兵馬，就能減少百分之二十左右的軍費開支。
以每年七八千萬兩以上的軍費開支，能減少近兩千萬兩的支出。
可因為朝廷從立國之初，就不限制土地兼併，如今天下的田地幾乎都集中到了地主鄉紳手裡。
真正擁有私田的百姓非常少，那些地主鄉紳占據著大量的田地，擁有大量的佃戶。
朝廷一旦想收他們手裡的田地，立馬就能掀起叛亂。
趙睿也知道有田地就能緩解朝廷的財政問題，財政寬鬆後，才能著手解決其他問題。
但田地從哪裡來，是個很大的問題。
而如今趙睿找到了弄到田地的辦法。
寺廟擁有大量田地，只要把天下寺廟的田地弄到手，足以安置一二十萬裁掉的士卒。
如此不僅能節省軍費開支，還能額外增加朝廷稅收。
要知道，寺廟的田地可都是不納稅的。
不過涉及到宗教，得慎重一些，否則會引來大麻煩。
得知齊家就有超過萬畝田地，趙睿心裡冷笑。
那些人不是把田地掛靠到寺廟麼，正好一併給收了。
想要收回官員手裡的田地難，但那些田地名義上可是寺廟的。
齊衡不知道趙睿心裡的想法，見趙睿問完齊家有多少田地後，就閉口不言，心裡有些惴惴不安。
可他仔細想想，也沒覺得自己剛剛的回答有什麼問題。
萬畝田地算多麼？
對於普通百姓來說自然算，可對於齊家這種門第來說，甚至能算是寒酸。
一般家裡有個幾百畝土地的，只能算是富農，連地主都算不上。
有個上千畝田地，也只能算是小地主。
當然，這也是齊衡不知道自家具體有多好土地。
但在他看來，這也是很平常的事。
感受到馬車顛簸了起來，趙睿便知道已經出城了。
他掀開車簾往外看去，果然已經出城了。
只是出城後的景象和他所想的不同。
在他看來，出城後應該是大片的田地。
但入眼的卻有些類似後世的城鄉結合部。
不過稍微一想他就明白了，汴京有著超百萬的常住人口，算上流動人口，常年維持在一百五十萬人左右。
這就導致城內幾乎寸土寸金，一些底層人員，很難在汴京立足。
因此汴京城外，就慢慢發展成了居住的區域。
又行進了半柱香左右，趙睿才看到大片的田地。
此時正值三月初，田地里長著綠油油的小麥，生機勃勃。
地間還能看到一些在地里忙碌的百姓。
不知道過了多久，趙睿看到路邊有個村子，便開口道：「停車！」
「快停車！」
胡閔連忙喊道。
車夫聞言連忙小心勒馬，慢慢控制馬車停了下來。
騎馬護衛在馬車附近的曹茂，下馬來到馬車旁，躬身道：「不知殿下有何吩咐？」
趙睿說道：「那邊有個村子，陪我進去看看。」
「這…」
曹茂有些為難，猶豫後說道：「殿下稍等，臣先派人去村子檢查一遍。」
「若是派人去檢查，我身份豈不是暴露了？」
趙睿搖頭道：「表兄帶幾個護衛隨行，其餘人留在這邊等著。」
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