第690章 三省幹活就是快

  虛子鵲得到任命之後，跟著同僚入宮朝覲國君。

  辛屈正在內堂，批閱一些卷宗。

  他們一一坐好，等待辛屈的發話。

  過了一會，辛屈批閱完手中的文書，才抬起頭來說：「都到齊了？那孤就說兩句。三省諸府的格局已經確定了，未來一段時間內都不會改。

  而你們的工作也很簡單，那就是在尚書省發來的奏表時，必須要對他們的工作流程，以及未來數年的計劃進行比照，儘可能約束尚書省的工作向好。

  

  尤其是在一些重要的衙門，比如司徒、司空、司農、典客等等，一個國家想要良好的運轉，經濟基礎才是最關鍵的。

  尚書那邊隨時可能丟來各種不切實際的方案，但又有一些朝廷必須出面替地方解決，否則以地方的惰性，是很難出力的。

  最後就是對於這些流程的績效點，你們要一一標註。

  做不好也沒事，門下省，也會出面。」

  一聽這話，下手的內史、內史從事等職官，面面相覷。

  怎麼感覺，他們好像也是宰相。

  辛屈看了一眼他們的表情，笑道：「是有什麼不妥？可以直接說出來。」

  「陛下，敢問我們非相，這麼做，會不會……」虛子鵲被眾人拱了出來，只能作揖說出了心中疑惑。

  辛屈看到虛子鵲，笑容依舊，這孩子他認識，芸部落的後代，作為早期入伙的漁獵部落後代，芸部落幾乎承擔了運河、漕運的工作，是燕國重要的水師力量。

  因此和顏悅色：「尚書省主管行政，丞相就會一心撲上去，但流程之中，不能讓他們自己管自己，尤其是在績效這一塊。

  我們不是大邑商那樣完全封建諸侯的勢力，他們各自管一攤，也不管財稅。

  但我們的勳爵，都是基於郡縣進行分封的。

  本質上，勳爵只是世襲或者自治的鄉紳、村長，不能因為世襲與自治，就全然放縱他們。

  朝廷必須有稅收，才能穩定國家的運轉。

  就好比現在，你們久在朝中，也很清楚，當運河修完，我們與河北諸侯貿易加劇，河北諸侯對我們就越靠攏。

  他們越靠攏我們，對大邑商就會越發離心離德。

  大邑商是不可能一直坐視我們與他們頂牛的。

  因此現在的局面下，我們要徵兵，要備戰，要修城，來拱衛我們這些年發展的結果。

  更要讓水利、道路鋪開，讓更多土地可以用來養活人口。

  這些事情，不是一個兩個小氏族就能自治的。

  若是小氏族就能自治，就不用夏禹合九州諸侯而治大河了。

  所以，中書省承擔的職責，就是約束尚書省的運轉，不讓他們各自為政。

  至於你說的相，中書省是孤直管，也可以理解為，孤就是這個相。」

  虛子鵲眼前一亮。

  這便好！

  有辛屈在，尚書省再牛，還能牛過他們嗎？

  「好了，既然你們都清楚自己的權責，那麼就開始準備忙碌，這一批卷宗，你們開始審議。」

  辛屈讓人將桌上他批完的書表送下去，幾個人趕緊接過，來到邊上，一一分門別類。

  看他們忙碌的模樣，辛屈點了點頭，最後唐宋時中書門下兩個省合一，就能取代尚書省，也不是沒有道理的。

  因為中書這個職責一開始，就是皇帝的內廷，就是用來跟丞相與尚書抗衡的。

  有中書省在，尚書省遞上來的流程，立刻就有人發現了端倪。

  「陛下，這裡有一卷題本有問題。」虛子鵲拿著一卷題本看了一陣，發現了很多問題，就趕緊上前來。

  寺人接過，然後送到辛屈手中，他一邊打開一邊問：「什麼問題？」

  虛子鵲說道：「上邊說，冀州有雨，淫八日，唐邑至巨鹿澤一路澤國，境內己姓、任氏等諸部難民北逃，欲求庇護。

  廊坊、天津兩縣現在已經依照舊法，展開收容。

  但府庫內食物不足，希望朝廷調撥糧草支援。

  而這些難民，並未有明確未來是否停留。

  所以臣以為，應當直接從天津出海，轉移至海陽縣，而不是撥款賑災。」

  辛屈翻了翻，又問道：「那疫病怎麼處理？」

  「既然兩縣是依照舊法行事，必然是打散之後重新編排，染疫之人，多關押隔離，想來剩下的人之中，身體多康健。

  邊疆還是不應該留有太多外夷，恐有細作，風險不小。」

  虛子鵲看辛屈表情不變，就把他心中最真實的想法說出來。

  說穿了，他不想邊疆地區藏有這麼多外來人口。

  因為誰也不知道，這些外來人口之中，有多少人是細作。

  別看現在冀州水患嚴重，但問題是冀州這片土地就是這樣的，汛期一到，黃河泛濫，周圍很多部落都是漁獵度日，架舟走水都是生活，被淹也就成了常態。

  所以這個點跑來這麼多人，明顯就不對勁，但國家政策擺著，燕國需要持續吸納人口，這批人數量不小。

  兩個縣就接納了將近三千人，拉出去屯田，十年內至少一座小縣。

  所以兩個縣想要將這批人吃下來，但他們的屯糧不夠，大部份糧食都運到了北京府以及四周的糧倉，尤其是通縣糧倉。

  辛屈點了點頭後卷了起來說：「撥款吧。」

  「啊？」虛子鵲一愣，明顯沒想到辛屈會這麼說。

  「既然你都知道這些人之中，存有細作。

  那麼，接納他們入核心區，鬧出來的問題可能更大。

  首先，一個地區，在沒有開發起來之前，資源有限。

  你若將他們接來，先不說別的，本地的民眾會願意更多人來分一杯羹嗎？」

  辛屈起身，一邊踱步，一邊解釋道，「其次，這些部民，並未掌握足夠的生產技能。

  我們不能奢望他們全然掌握耕種、狩獵。

  更重要的是，他們是抱團來的。

  逃荒逃難，最容易誕生領頭人。

  若是你想要將他們內遷，需要做的事情不少，光是處理領頭人就是一個大問題。

  萬一沒處理好，這批人就會被領頭人領著暴動。

  到時候影響的，就是我們的核心區。

  而強遷他們，就是最好讓領頭人帶著暴動的藉口。

  因此，想要解決他們不好辦，但也好辦。」

  辛屈將竹簡遞給他：「去你桌案，我說你寫。」

  虛子鵲趕緊接過，然後回到自己的位置上，開始研墨。

  辛屈等他準備好了，才開始說：「回天津與廊坊兩縣：

  一、外來災民聚集地，選在霸邑（霸州）與靜海邑（靜海區）。

  二、上報災民總數約三千，那麼發三千人的通傳，為期六個月。

  三、通縣撥糧一千人份，餘下自行解決。

  四、允典客府奴隸商人往之，份額一千。

  五、若災民氏族為十三姓者，可申報後入籍為歸化，遴選之後發安西將軍府戍邊。明確告知災民，員額六百。

  六、明年開春之後，御史台外派御史下地方偵查，對兩邑通傳嚴查，身份到期，自行離開，亦或驅離，否則抓到之後，關入牢獄為隸臣妾，本地官吏與勳爵知情不報，一經查出，按律懲處。」

  辛屈快速說完。

  虛子鵲寫完之後，愣了片刻。

  相較於他剛才提出的想法，辛屈的辦法明顯就是更有針對性。

  甚至連收尾都準備好了。

  「這一來，你認為，這些逃難來的人，能被燕國消化多少？」

  虛子鵲一聽，趕緊回到：「約莫一千八百人。」

  「多了。最多只有一千人。」辛屈微微搖頭，「雖然咱們這裡冬日不算太冷，但今年旱澇天氣無常，誰也不知道他們能堅持多久。遷徙之後，說不定還會有水土不服。

  一樁樁一件件，都是要死人的。

  所以，糧草只給一千人份，讓三千人分，就是不讓他們吃飽了有力氣鬧騰。

  一千人份的糧草，更多就是吊命的，但肯定會有人吃不到餓死，那麼這一關就得淘汰三百人。

  之後就是奴隸商人去收羅人口。

  以他們的手段，最重要的女人與孩子會被買走，這一關至少需要淘汰三百人，能吃下五百人就差不多了。

  餘下的一千九百人中，在他們內部的相互廝殺，與自行離散的人，至少六百。

  那麼就剩下一千三百人，能夠願意投奔我們燕國的就差就五百到八百。

  我們實際只能增加人口一千到一千三。」

  聽到這個殘酷的數字，虛子鵲張了張嘴，顯得震驚。

  辛屈呵呵一笑：「若是再早幾年，我們或許還會接納巫師、工匠，但現在普天之下，又有幾家技藝能與我們比肩的？

  天文地理、算數醫藥、工造冶煉，我們都自成一派，發展迅速，已經不需要外來人才的大規模加入。

  倒是地方上的勳爵，需要數量不少的家臣。

  你在發出去之前，在下邊加一個批註，建議典客府提前布告技藝不錯的人才拍賣，由他們幫忙採購，收一筆手續費的同時，也能讓地方一些勳爵在本地的發展，加入助益。」

  「是。」虛子鵲寫下來，心底也是一動。

  他的虛村，發展就是一般，與他那進宮當女官的姨娘家比起來，差太多了。

  究其原因，除了技術，就是人才。

  光靠家宰簠叔一人，是根本撐不起虛村的發展的。

  辛屈給他虛氏劃的面積，差不多得有八十公頃，這可是一個鄉的面積，結果因為他虛氏的人口不足，一直卡在了村這個單位。

  若是自己能從逃難來的丁口中撈幾個來……

  虛子鵲寫完，辛屈點了點頭說：「你們也都聽到了。審議的流程，就差不多孤說的這樣。

  這上邊每個點，都是一個績點，回頭門下省謄抄的時候，會一卷三分。

  一份留檔文淵閣檔案庫用作將來寫史的材料。

  一份發尚書省，由尚書省去執行。

  最後一份發御史台，由御史台按照上邊的要求時間，擬定御史外派的時間表，下地方執行最終的監督與覆核。

  御史覆核的時候，可是會查你們的工作原檔，若是你們寫的時候出問題了，或者忘記發了，他們可就要動手彈劾你們了。

  你們干不好，被御史彈劾了，損害的就是你們的前途。

  所以，要對國策有理解，同時該打回尚書省重新商議的必須打回去。

  打回去的內容，你們也要發一份給御史台，記得闡明你們的觀點，以及打回去的必要，還有根據奏表的情況，明確打回去之後，尚書台到期必須再給新的方案的期限。

  至於期限，看到那張屏風沒？你們寫下簡牘掛上去，上邊有十二個月的日曆，你們就放在期限日子上。

  期限內尚書省沒有發來，你們就要寫表發給御史台，讓御史台去彈劾尚書省的不作為。」

  辛屈說完之後，就回去自己的主位上：「行了，後續就按照這個流程來，若是有不懂，可以來問孤。要是有緊急的事務，直接發來孤這裡。孤來處置。」

  辛屈拿起一些卷冊，這些都是他留下來的軍務，以及一部分篩選過重要的文件。

  不適合內史來辦，就得他來。

  下邊的內史，就處理不算太重要的事情。

  至少在辛屈看來，屬於邊角的地方，也不用他全然盯著安排。

  比如虛子鵲才看完災民的卷冊，下一卷就成了燕國密雲縣的兩個內附氏族，因為一頭牛產生了領地衝突，所以希望辛屈做主。

  「尚書省左相戴冰甲：每部十人，在邊境打一架，誰贏，領土歸誰。

  尚書省右相姚冊：打完這架，若有不服，五年後才能在打。

  尚書省司徒府少司徒辛燈：附議。」

  虛子鵲臉頰抽搐了一下，當真是雞毛蒜皮的小事。

  但這個處理辦法，也是簡單粗暴。

  不妥，而且很容易引起不必要的騷動，若是部部效仿，與兼併何異？

  虛子鵲起身去後邊的架閣找地圖，很快找到了密雲縣的地圖，以及這兩個氏族的疆界劃分。

  「山是官府的。」虛子鵲確定了這山的歸屬。

  那麼牛是誰家的，就不重要了。

  他回來看了看卷冊寫：「查國中地冊，山為官府。牛縱不尋有年，按律逾期入荒山半年之牲畜，充公允獵。

  歸先得之氏族。

  兩家各退二里地，不得侵染官產。

  另丞相處置事，還請以安寧地方為要，妄動刀兵，不合郡縣之要。」

  寫完，他就打回去尚書省了。

  當天，正百無聊賴批閱章程的戴冰甲，看到了被打回來的處理方案，臉頰微微抽搐。

  「虛子鵲？誰！這小子是誰家的小輩！居然敢這麼駁老子！」

  戴冰甲看完全部，直接砸了卷冊。

  直接把邊上昏昏欲睡的姚冊驚醒，他伸了個懶腰，眯著眼看戴冰甲氣呼呼的，伸手拿起砸在地上的卷冊，抖開看了看說：「嘖嘖，原來中書省的職官權責這麼大。一個五品從事，就能駁了丞相的面子。

  不過他說得對，依律，這兩家都不占理。

  山是官府的。」

  「你站哪邊的！」戴冰甲沒好氣瞪了一眼姚冊。

  「你都對我這長輩不尊重，就別談這群沒怎麼見過你的小輩了。還有，虛子鵲是芸部落的，他爹是救澤氏的時候死的。」

  姚冊淡淡的說了一句。

  戴冰甲直接被噎住了。

  救澤氏的時候死的，那戴冰甲與澤魚欠了大人情。

  「呼……我嚴重懷疑，辛屈故意的。」

  「中書官都是年輕人。但都是忠烈之後，從小讀書，跟咱們這群野路子可不一樣，他們更重視流程與三法。」姚冊遞給伺候的寺人說，「發給司馬府處置。既然占了官山的利，就得吐出來。不然時間久了，就沒人尊重朝廷了。」

  寺人退下，趕緊去了司馬府。

  戴冰甲鬱悶的坐下：「這都是什麼雞毛蒜皮的破事！回頭非得好好整頓一番！」

  「你有心最好了。我年紀大了，幫襯一二就是。」姚冊樂呵呵的拍拍肚皮，然後看了一眼天色，「喲，差不多了。既然沒有什麼加急的文書，今兒個就你值班，我先走了。」

  「嗯。」戴冰甲擺擺手，嫌棄的趕了姚冊離開。

  姚冊出門，看了一眼戴冰甲，又看看走回來的寺人，嘆了一口氣：「權是給了，但沒給全。

  還是熟悉的手段。

  不過處置的效率是夠快，就這麼一會兒功夫，流程走的速度，可比原先快了數百倍。」(本章完)

  （還有更新耶）