第650章 調整行政（上）
北平。
內城的城牆，只剩下最後一公里，就能完成合攏，遠遠看去，拔地而起，宛若巨龍。
被裹挾著遷徙來的狄人，震驚看著這樣的巨大建築。
不時有人吞咽了一下口水，無比震撼。
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相較於他們的震撼，辛屈並沒有因為北平建築規模感到宏大，只是覺得普通。
就他這規格，還不如明清的紫禁城規格，也就看起來唬人，實際上開幾座武庫、府庫、內倉，建築面積就用完了。
「停兵，隔離，檢查水源，防範疫病。」
辛屈從馬車裡走出來，他立刻下令。
接下來一個月，所有人都要在北平休整，還好現在的燕國軍政中心放在了隔壁的昌平，人口密集區也是上游，不然這一次從西邊帶來的二十萬人一起扎堆，隔離起來也是相當麻煩。
因此現在劃定一個完善的隔離區，接著用一個月的時間，讓這些人適應一下本地的水土氣候，順道開墾建設，將他這段時間想要做的事情落實下去。
尤其是開墾。
忙完，估計就開春了。
正好無縫銜接春耕。
不過在這之前，河溝挖渠的速度必須提升，還有就是對於淤泥、糞肥的腐熟工作。
堆肥場的數量，也得增加。
工程浩大。
不過好在，他從遠征之前，就讓本地儲備了，提前趕工積蓄了一批陶缸，正好拿來分。
於是，稍微有點沉寂的北平沼澤，現在開始了大面積清淤、圩田，樹木也被砍伐。
從西邊帶來的家犬，也迎來了它們第一個繁衍期。
繁衍出來的小狗，也成為了北方市場的一大特色。
……
「除了霸府的調整之外，還有關於州縣之間的新安排。」
辛屈在北平城內的一座大營內，單獨接見了從幽州各地趕來的文武官員，將他這段時間設想的規划進行宣布。
讓他們提提意見，順道商量一下，州郡縣三級行政體系的安排。
人口多了，地盤大了，將軍們的權力也會跟著壯大，因此分割他們的權力，同時也要讓將軍們節約心力，讓將軍們轉變重心。
從軍政一把抓，漸漸轉為主抓軍事，協理政事。
現在不是宋朝，人口也沒多到一定要完善文武分開，出將入相，依舊是所有人的主旋律。
並且辛屈也發現了，隨著他的遠征，後方行政體系，其實已經完成了一定程度的異化，或者說博弈。
秦漢貴族體系，已經正式登堂入室了。
說到底，燕國是從原來的方國體系疊代出來的，這個時代真正掌握權力的核心紐帶是血緣。
而辛屈的軍功爵，只是單獨開闢了一條上升通道，將君主單獨擇出來，作為血緣宗親與軍事貴族之間的紐帶。
也就是博弈裁判。
辛屈遠征，後方大小事務，全部交給了王后巫小葉為首的外戚勢力處理，因此風姓貴族在這段時間崛起飛快。
而崛起，就伴隨著侵占利益，因此風姓與其他勢力打得相當利害。
風姓外戚不僅要跟底層崛起的軍事貴族爭鬥，還得跟辛屈舅家的姚姓貴族爭鬥。
尤其是風姓與姚姓之間的爭鬥，是有辛氏朝堂的主旋律。
至於其他勢力，基本上都在外邊當將軍，也不管幽州事，風姓與姚姓給錢他們就樂呵受著，不給錢就不給好臉色，反正他們是聽命辛屈的安排。
辛屈也不擔心他們真的反了，因為這批在外的將軍左右，也有一堆奴隸崛起的歸化貴族，他們內部也得爭鬥，在博弈框架上，辛屈的安排，從來都是主張動態平衡的，除了他這個國君之外，沒有人能在他的框架之中逃脫。
總而言之，辛屈回來之後，也看到了風姓外戚與姚姓外戚的明爭暗鬥。
因此他回來第一時間，就是要重新分化兩派力量，並且將西域帶來的各派力量，全部帶進這個博弈框架內。
甚至還要將第一、二波崛起的貴族，正式融入。
因此接下來的行政區劃調整，就是最重要的安排。
之前他是籠統安排縣級行政區劃，州這個單位，也只是繼承了夏後九州的分法，單獨開闢的一州來跟大邑商唱對台戲。
而隨著國家的擴張，一個模稜兩可的幽州，十幾個縣，已經不能滿足使用了。
那麼州、郡、縣就得安排上。
他又不是漢武帝，需要跟那麼多群臣博弈多年，他只需要藉口遠征回來恩賞，將所有人往上提拔幾級，開九品十八級進行秩比，順手就能把州郡縣的框架敲定下來。
所以看到回來的人，辛屈攤開地圖說：「從西域帶回來了將近三十萬人，如今我燕國總人口只怕已經突破五十萬。
這三十萬人的吃喝拉撒，是個大問題。
不僅要考慮如何安置他們，更要考慮東西風俗的不同可能產生的矛盾，以及他們的管理問題。
換而言之，我們現在的人才與兵力，已經不足以支撐我們的管理。
所以，我決定進一步完善體系。
第一，就是幽州左右衛的問題，從今往後，每個州，都會安排左右衛，一衛十萬人，專司公家奴隸升遷歸化的工作。
奴隸等級分為四等，甲乙丙丁。
只有達到了甲乙兩級奴隸的確認，才能送入抽籤，完善當初朝廷的承諾，尤其是那些傷殘老兵的需求。
當然也可以花錢採購丙丁兩個等級的奴隸，但需要每年驗傳，參加選拔，只有達到甲乙兩級的奴隸，才有資格隨軍上戰場。」
辛屈祭出了殺招，在原有的爵位體系之下，將奴隸等級進一步細化。
甲乙兩級相當於原來的歸化人，是可以上戰場的，而丙丁兩級專門負責幹活生產，提升生產效率。
「至於如何提升奴隸等級，這批人是按照軍管處置，那麼就需要進行會戰。但不是軍事會戰，而是生產會戰。因此為了不讓人詬病，孤才考慮細化奴隸等級。
最後就是甲乙兩級奴隸所生育的孩子，可以由他們自己照顧。
丙丁兩級的孩子，一併由伏波校尉、從胡校尉、護羌校尉麾下收容，作為三校尉的補充。」
辛屈說完，群臣只是微微皺眉，並沒有否定。
「至於原來的歸化人，進行嚴格約束。凡簿籍在戶的歸化人，非國中出生則永為歸化。若其子、弟於落籍之後生育，父功子升，兄功弟升，叔功侄升。若無功勳，不得升遷。」
辛屈進一步嚴格控制歸化人升遷方案。
之前歸化人，還能通過戰功快速升遷，現在機會沒有了。
但辛屈沒有框死他們的升遷機會，而是明確說了，歸化人相當於綠卡，只能參與簡單的社會運轉，沒有升爵跟當官的機會，最多給一定程度的減稅（但其實只是比奴隸好點，最高級別的歸化人十稅五，庶民十稅三），讓他們可以將資本投入家族的運轉與子孫的培養。
也就是立功之後，只要是在燕國落籍之後生育的孩子，就能得到突破。
功勳繼承。
因此這個很考驗子嗣的能力，若是沒有能力，很可能會被坑死。
所以，如何搭配，如何篩選，辛屈都不用自己下場，歸化人就會第一步先把家中優秀子嗣送到燕國官府之中，這樣能節省大量開支，還能為燕國獲得大量下一代優質勞動力。
做吏員也好，當兵士也罷，總之現在辛屈的想法很簡單，人口太多了，蘿蔔坑有限，並且外來族群太多，必須進行分化跟篩選，以前那種野蠻生長期必須結束。
現在要開始精準掐尖。
至於會不會出現父親奪了功勳，然後均分給子嗣，讓他們都當庶民的操作。
辛屈表示這最好了！
還省得擔心冒出大量的地方豪強家族。
朝堂上，一些早早歸化的人，長舒一口氣。
還好！
他們趕上趟！(本章完)
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