第190章 郡國制
第190章 郡國制
漢武帝似笑非笑的道：「我也只是瞎猜測，不過應當八九不離十。」
「任何一種制度的制定，都該考慮當下的國家情況，大漢實行郡國制。」
「如果鹽不歸朝廷所有，那麼各郡國都會爭相開發鹽利，這些暴利被地方開發出來，立刻就能壯大郡國的實力，從而對中央造成威脅。」
「所以鹽歸朝廷所是必定的趨勢。」
劉進微微愣了一下，他似乎忘了一件很重要的事，那就是大漢現在的國體和後世所有封建社會不同。
它繼承了秦朝的郡縣制，又略有不同，改為郡國制，一個國家內卻有許多權力等同皇帝大小的國，這些人擁有自己的士兵和財政以及境內對百姓山川河流的絕對掌控。
若是鹽酒等暴利行業不被中央掌控，地方將會強於中央，不利於統治。
原來不僅僅只是為了戰爭斂財，還有這麼一層意思在，劉進恍然大悟。
劉進開口道：「那為什麼不改變郡國制？既然這種制度有缺陷，何不將它改了？」
漢武帝道：「談何容易，雖然現在地方國不再擁有軍權，但那些人都是開國的功臣後代，制度要改，不知多少人會反對中央——」
劉進莞爾一笑，道：「所以老爺子你啊，不適合做最高統治者。」
漢武帝：「.—」
「秦始皇能改分封到郡縣，為什麼大漢不能再改郡國制呢？」
「既然這種制度有缺陷，那還不如改變行政體系，現在的國和當初的諸侯國有什麼區別啊？」
「扯遠了。」
漢武帝道：「不是在說商業麼？」
劉進拍了拍額頭道：「也是，那老爺子你覺得鹽鐵政策能不能實現改變？將官營改為鹽引制，從秦朝的官山海再進行一次改革，將鹽鐵之利讓出一部分給民間商人，促進商業發展。」
漢武帝想了想道：「鹽酒不能動。」
「鐵倒是可以適當讓出一點利給民間。」
他還指望鹽酒斂財富於中央呢，這兩個大頭利益要被瓜分出去，國家的財政會損失巨大。
收取稅收和連稅帶物一起收取利潤，自然是後者獲得的錢財更多。
劉進微微頷首，他相信老爺子的看法，既然老爺子都不認同動鹽酒，那劉進也就不將此事告知漢武帝了。
鐵器可以適當的放鬆一點政策，逐步取消商業壟斷，促進商業發展，在農業發展的同時才能增加社會商業活力，獲得更多的財政收入。
「多謝老爺子！我懂了！」
看著劉進抱拳行禮的樣子，漢武帝哭笑不得，揮手道：「滾滾滾！少來這一套。」
劉進嘿嘿一笑，「天色不早了，咱們回去吧。」
「嗯。」
給老爺子送回城南別苑，劉進便折回太子宮。
漢武帝坐在城南別苑的搖椅上，閉目思考。
他思考的不是劉進提出的商業政策，而是劉進說的那句改郡國制。
這件事其實漢武帝一直在思考，只是暫時沒有付諸行動。
當初高祖建立大漢之時，鑑於秦朝農民造反、項劉聯合地方農民造反的經驗，於是高祖在秦朝郡縣制的基礎上實行了郡國制。
在高祖看來，只要是同宗同姓的兄弟，將他們安插在地方，一旦中央有難，同族人必定會發兵救援。
在高祖活著的時候，這種政策自然是好的。因為高祖能壓得住這些同宗人，可三代五服之後，郡國的弊端逐漸開始出現。
這些所謂的劉姓族人，未必就會念及情義，何況這種分封越來越大，族人關係越來越疏遠，勢必會導致人心的改變。
七國之亂就是最好的例子。
雖然後面漢武帝推行了推恩令，削弱了一種都國的影響力。可問題並沒有得到實際的解決，這些人在地方上依舊是名義上的統治者，只是統治的地方越來越小，但隨之而來的也是統治地方的人越來越多，依舊無法和中央保持高度統一。
推恩令實施到現在，漢武帝覺得時機已經成熟，可以改郡國制為郡縣制。
可還有一個問題他沒考慮清楚。
郡縣制到最後，地方官都是外姓官吏，他們都有自己的關係網，都是通過這個那個舉薦上來的，未必不會和朝廷高官暗中勾結。
雖然漢朝已經改了罷點百家獨尊儒術，用思想禮法去約束加強官更忠君愛國的思想，但依舊無法有效防止地方官做大做強。
所以即便現在改郡國到郡縣，官吏的問題不解決，那改和沒改其實並沒有多大區別。
漢武帝雙手緩緩地敲擊著搖椅旁邊的扶手，心中也在不斷思考，劉進此前對他的建議都在腦海過了一遍。
想要實現郡國到郡縣的改變，培養人才當放在第一位，培養出來的人才不能都是豪強權貴的後代。
那當初劉進說的科舉制就是很好的肘。
以科舉選拔官吏，天下百姓都可參與，不必擔憂朝中官吏被豪強權貴控制，底層也可為官，選拔出最有才能之人為官，從而不必擔憂察舉出來的官吏被控制。
可是在這個基礎上，書籍和紙張的普及—最起碼大範圍普及，才是重中之重。
那麼問題來了，依舊繞回到了原點，國家缺錢，無法實現書籍賤賣和紙張普及。
最起碼讓小民們有資格看書，有資格接受教育，才能一步步實現選舉制改變，國家行政制改變。
漢武帝揉了揉眉心，他覺得劉進很有想法，斷斷續續的沒有連成線，當將這些點連成線後，漢武帝才震驚的發現，劉進對國家發展的認知和改變，似乎已經高於很多很多人了！
無論如何，漢武帝現在心中已經有了成體系的國家未來發展方向，而不像以前一樣，單純的一切只為了戰爭準備。
他現在開始思考除戰爭之外其他方向。
國家要強軍，這自然是重中之重，但只要放棄侵略，重視國家的發展，似乎也是一條不錯的強國之路！
「嗯，且試一試吧，朕要看看將鐵授於小民商人後，到底是賺了還是賠了。」
（還有更新耶）