第250章 重賞基層

  第250章 重賞基層

  在索羅門群島期間

  楚王鄭國輝到鄉間看了看，在村子裡接見了一些有威望的華人移民，了解他們的需求和願望，表現的和藹近人，倒也沒有承諾什麼。

  只是在閒暇時，臉上的笑容消失了，無意間透露了一句。

  嘆道；「民可使由之，不可使知之，古人誠不欺我也。」

  這話聽在瀛洲知府張博瀚耳中，腿一軟差點沒跪下去，自然就把那幾個大言不慚的鄉民記在心中，準備找機會整治一番。

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  很多人都相信民眾本質是淳樸的，善良的，實質上經過二百多年的異族統治，神州數十年來的戰火綿延，災害不斷，經歷過人間悲慘事件的難民們，心理大多偏向陰暗。

  只有長期和平寧靜的溫暖生活，才能驅除心中的陰霾，撫慰曾經備受傷痛的心靈。

  在消除了最初的敬畏後，這些鄉民代表提出了很多不合理要求，諸如；

  「免除移民船票欠款，改善民生。」

  「當地土著婦女不應額外收錢，宜用賞賜的方法，惠及所有華人移民。」

  「官府應該資助種子，農具和畜仔，而不是一味的收錢，應該免除4個月安定期內的糧款，幫助移民更好的落戶。」

  「若是可能的話，希望官府降低佃租，與民休養。」

  這些移民代表打著為民請命的旗號，提出諸多不合理要求，楚王鄭國輝一個都不會答應。

  這實際上是所有華人移民的共同心聲，誰不巴望著自己少些欠款，日子過得寬鬆些呢？

  在涉及自身利益的時候，那些曾救助脫離苦難生活的恩情，悄然的就向後排了，變得不那麼重要。

  若真如此行事

  首先雪崩的就是皇家南洋銀行，然後傳導至皇家南洋船運公司，繼續傳導至正在大力投入的楚國重工業和輕工業，相繼遭受重創，正在興起的發展勢頭不得不半路夭折。

  鄭國輝一手設計的這個經濟鏈條，將就此崩斷。

  後續的華人大規模下南洋的移民進程因為無力繼續投入，不得不中斷，影響力甚至會動搖大楚建國基礎，可謂禍患無窮。

  然則，普通的華人移民可不管這些。

  他們也不希望更多的華人移民來分享當前的幸福好生活，只看到眼前自家的這點利益，好處多多益善。

  對於這種認知差距，楚王鄭國輝無心解釋，亦無意繼續召開移民代表座談，只是默默的離開了。

  他很慶幸

  沒有同意在楚國放開民間辦報和印刷物限制，也沒有大力推進現代教育，而是採用有限制的精英教育。

  一些來自蘇北和皖北的青年子弟，相繼進入為數不多的中學和大學學習，保持著人才延續的趨勢。

  這其中，以鄭氏一族子弟和政府相關要員家族子弟為主，數量僅二萬餘人。

  真正在海南群島出生的新一代，現在年僅一兩歲，尚未到啟蒙就學的年齡，那得等幾年後再說。

  當前的華人移民能夠把地種好，把工打好就行了，不需要知道更多。

  尤其是這些海外島民，安心種田就是。若是民間報紙不加以嚴厲管控，任由其野蠻生長，後果相當嚴重。

  楚王鄭國輝站在統治者的角度看問題，自然從統治者的利益出發，對啟蒙民智之類的政府提案，抱著相對淡漠和警惕的看法。

  在當今世界上

  以南德意志地區各國識字水平最高，幾乎達到七成以上，英法等國都不足五成，奧斯曼和沙俄等強國識字水平就更低了，絕大多數是文盲。

  楚國移民的主體來自於蘇北，皖北以及飽經戰亂的魯豫湖廣等地，識字水平大概在十之二三左右。

  江南省一地文風鼎盛，識字水平普遍超過四成，接近英法等列強水平。

  再往西北各省，平均不超過兩成，湖廣等省份也大多類似，只會低不會高。

  這已經是比較好的了，若繼續往西北內陸各省份，識字水平一成都超不過。

  在當前階段

  鄭國輝只是在軍隊中大力推廣脫盲教育，強力灌輸忠君思想，這些士兵才是最忠誠於他的嫡系，也是未來中小地主群體的主流。

  此行回去後

  即將展開軍隊擴編，老兵有序退役工作，還有論功序爵議程，這三件大事關乎整個楚國的封建立憲君主制度體系，也是穩定社會的重中之重。

  這將是楚王鄭國輝下一步要推行的部署，他已經有清晰的腹案。

  軍隊擴編和老兵退役將會同時推進，預計將會有超過5700名服役超過三年的老兵，帶著王國的重賞回歸田園。

  楚王鄭國輝的計劃是「重賞基層，分離軍政，慎授高爵，普惠大眾。」

  所謂「重賞基層」，主要就是這5700多名服役超過三年的老兵，其功勳卓著，忠心耿耿，宜重賞田地。

  普通老兵賞田40畝起，上限一兩百畝，三五百畝不封頂，視封田地區不同，還有附加係數。

  比如一位普通老兵退役，軍功無甚特異之處，這是大部分退役老兵的現狀，賞田40畝起。

  若是參加了相關開疆拓土的重大戰役，比如攻占三寶顏，每名官兵加賞五畝，攻占達沃府，每名官兵加賞五畝。

  參加達沃三路各自向北遠征，向東遠征，向西遠征的官兵，加賞8畝。

  參加北伐戰役每名官兵，加賞12畝，有斬殺白人抵抗者記錄的，每顆人頭加授三畝，可以累積，以此類推。

  如此算下來

  普通老兵就算無甚功績，林林總總的各種戰鬥履歷，也可以使其軍功授田輕易的超過80畝，達到一兩百畝的比比皆是。

  更高的功勳士兵，得到五六百畝授田也不是難事。

  這些士兵的賞田，一律歸其所有，士兵可以享受終身「十稅一」優惠田稅，直至身故時。

  其繼承者須繳納繼承稅，才能夠繼承這部分田地的產權。

  然後，遺產繼承者需辦理相關手續，將這部分軍功田轉為民田，今後不再享受「十稅一」的優惠田稅，需按民田的稅率繳納，這就是「功勳田終身制」。

  如此一來

  楚國各地就會出現5700多名中小地主，在「十稅一」優惠軍功田稅獎勵下，只要不傻不痴，家業就會迅速的繁盛充盈起來。

  娶妻生子，繁衍後代，成為穩定地方的核心力量。

  此外，楚王鄭國輝親手設計的功勳係數，是以海南群島，宿霧群島和通州群島三座大島嶼為本島，係數為1。

  周邊其他的離島，係數為2，比如八打雁對面的民都洛島，長灘島等等，舉凡不屬於三大主島的都是離島，

  關島，塞班島，香格里拉島，索羅門群島等大型島嶼，屬於外島，係數為8。

  中途島，威克島以及其他太平洋島嶼，屬於邊疆外島，係數為3。

  什麼意思呢？

  比如一名普通士兵功勳田核計120畝，他選擇安置在三大主島，係數為1，那麼實得120畝功勳田，具體安置地由政府安排，個人無從選擇。

  若其選擇安置在離島，係數為2，那麼這名退役士兵實得功勳田144畝，會安置在民都洛島，長灘島之類的離島，具體安置地由政府安排，個人無從選擇。

  若其選擇安置在外島，係數為8，比如安置在香格里拉島，那麼這名士兵就可以得到120畝田×8=216畝田，具體安置地由政府安排，個人無從選擇。

  若其選擇安置在邊疆外島，那就厲害了，能拿到三百六十畝功勳田。

  這樣的制度設計，就是為了讓退役老兵能夠更加有序且深入的分布於各島，進一步強化楚國王室對整個國家的掌控力。

  這些退伍老兵到了各村鎮，都會擔任村長或者鎮長，副鎮長之類的職務，額外還有一份薪資補貼。

  錢不多，重要的是身份認可，以及老兵身上沉甸甸的軍人榮耀。

  這就是「重賞基層」的真正深意所在，有助於楚國王庭深化對基層的絕對掌控力。

  為啥在鄉鎮中間，還另外加管事的人呢？

  這5700名退役老兵，不就多了5700份薪餉開支嗎？

  鄉鎮長的薪餉僅僅是象徵性的微薄收入，一年也就是十幾塊銀洋，多了這5700餘人，每年開支不過是10多萬罷了。

  但其作用，卻遠遠不是10多萬銀洋能夠涵蓋，是楚國王庭將影響力直達鄉村最有力的手段，能夠掌控到最偏遠的山村。

  必須要清楚的認知當今社會，與後世完全不同。

  政府的縣衙人員多則數十上百人，少則十幾人，是典型的小政府。管理不及鄉里，村里。

  鄉里，村里多以宗族鄉紳為主，是教派勢力繁多的地方，道教，佛教，基督教和死灰復燃的YSL這些教派，在鄉村都有很大的影響力。

  如果移民都聽中間管事人的，例如鄉紳，神父，阿訇，那必然會出現了懶政，縣衙府衙基本上不會主動去管事兒。

  鄉鎮裡出了大事兒，府衙和縣衙才會過問。

  宗教是信仰，是精神產品。

  在楚國，是允許華人移民自由地去信教，沒有具體限制。有的教派崇尚道法自然，崇尚自由信仰，那是無害的。

  但有的教派去奪取信眾，信眾的一言一行、甚至生老病死、婚喪嫁娶，乃至穿什麼衣服，帶什麼帽子，都得強制性聽他們的，那肯定是不行，要堅決剷除。

  這就是「重賞基層」的另一層含義，舉凡發現類似的苗頭，必須要予以堅決剷除。

  楚王鄭國輝可不會忘了，海南群島上原本信仰的那些東西，雖然男性土著大多進了苦役營，只有極少數在熱帶叢林中苟延殘喘。

  可很多土著女性依然尚在，時間久了，也能聽懂一些華人的語言，暗中會對華人丈夫施加影響力，這點不得不防。

  「重賞基層，分離軍政，慎授高爵，普惠大眾。」這是十六字政策，「重賞基層」就是建立基層的中小地主階層，管控地方。

  「分離軍政」則是以軍政兩個系統，分開敘爵論功，而不僅僅是給軍方有功之臣單方面授爵論功，這顯然不平等。

  建立楚國大家都有功，那麼都有賞。

  肉就這麼多，誰都想多吃一口，軍政雙方互爭起來，自然難免有諸多齷齪，也就形不成合力。

  楚王鄭國輝高高在上，遠離爭吵和糾紛。

  只要揮動肉塊，就可以調動軍政雙方的積極性，這是君王的平衡之道，可謂智珠在握。

  「慎授高爵，普惠大眾。」這是八字政策，可以合在一起理解。

  國之重器不可輕授，所以楚王鄭國輝早早的就放出風去，伯爵高位至多3~5人。

  是否能夠符合授爵標準，自己盡可以去衡量，不要有過高的期望，那就不會有太多的失望。

  伯爵，子爵這兩級爵位，在楚國可以算是高官顯爵，要控制數量，不可輕授。

  至男爵這一級，卻可以放開來些，甚至惠及到少數中校一級的軍官，乃至於知府和部分知縣，不超過60人即可。

  剩下沒有封地采邑的終身名譽爵士，封賞個數百人也不為多，反正只是一個名譽勳章，多一個大子兒也不用花。

  這就是「普惠大眾」的意思，雖然沒有達到貴族的標準，但王室也給了個安慰獎，想想功勳確實不夠，這些人心裡也就平衡了。

  自古以來

  評功敘爵就沒有嫌高的，若是任由那些人想像，給20個公爵都不夠分，還會鬧得滿肚子怨言。

  太平天國就是現成的例子，評出了幾千個王，可依然沒有多少人滿意。所謂慾壑難填就是如此，這已經淪為笑談。

  在經歷索羅門群島的移民座談後，楚王鄭國輝就顯得意興闌珊，在島上又視察了兩天，便宣布打道回府。

  這一趟遠航，前後歷時一個半月，返回的時候已經是9月上旬了，到了秋到開鐮收割的季節。

  一些稻米成熟早的地區，已經早早的開始秋收。

  在海南群島上

  一年到頭的氣溫變化幅度很小，但很多華人移民還是習慣的按照月份都不同，稱呼稻米收割為春收，夏收和秋收，用以區別不同的收割季。

  政府對此沒有強行規定，海南群島上沒有節氣的劃分，每季稻米早收一兩個月，遲收一兩個月，區別不大。

  唯一需要注意的，是不能將收割季延遲到雨季來臨。

  屆時大雨傾盆，對茁壯生長的稻米秧苗是件好事，但對成熟的稻田來說，就是徹頭徹尾的災難了。

  （還有更新耶）