第二百三十六章 萬萬不可
第243章 萬萬不可
準確地說，也不全都是匠人。
上次大朝會的時候，張承道專門提出了「全面安置計劃」，準備從長安城起，挨個去處理。
雖然受限於人手情況，眼前只把長安城這邊搞定了，但這個政策，同時也給長安城帶來了大量的「惰性勞動力」。
也就是所謂的小群體社會惰化的現象。
最典型的代表就是乞丐和一些無恆產的小混混，這個群體哪怕在現代，也讓世界上所有的政府都為之頭疼。
只不過東大本著人文關懷和授人以漁的原則，一點點治理乾淨了，而西大那邊卻因為政體形態問題，根本沒有考慮過從根本上解決這件事，也就成了導致嚴重社會治安問題的原因之一。
而張承道嘛……
抄作業還是會的。
看本書最新章節，請訪問𝚜𝚝𝚘𝟿.𝚌𝚘𝚖
所以他先是將長安城列為「試點」，然後搓了一堆用料非常廉價的【茅草屋】，屬意才上任城主沒多久的宋城主找了個地方——就是長安城東大街南邊的信義巷附近，把一堆「危房」和亂七八糟的草棚子都取締，改建成了上百間【茅草屋】，給原本居住在此地的百姓免費換了房子，這個地方也改名為「安置巷」。
除了作為安置房的【茅草屋】，張承道還專門搓了一間改造成集體住所的【宗廳】，把原本擺放著牌位的地方都換成了大通鋪，然後放在了安置巷的深處，再和兩間【茅草房】一起，合而成院，取名為「養濟院」，專門收留嚴重智商殘疾和無自理能力的老人與幼童，再增設養濟院院長的官職，設為九品，負責照料這些人，由仙庭統一撥錢維持。
養濟院中除了大通鋪房和兩間用於住「管理人員」的【茅草屋】外，還有用來做大鍋飯的【火灶房】、儲存糧食的【糧倉】、一口【水井】和一個【石磨】，連桌椅都擺了兩套，可以說是非常全面的了。
其實張承道本來可以用更好的材料去搓【石瓦房】、【谷膳房】之類的建築的，但是這是兼代了孤兒院功能的「救濟中心」，而不是讓人享受的，所有東西是保障最低標準的，所以茅草頂的屋舍，對這群一直以來只能瑟縮在草棚子和牆根底下的人來說，已經是很高的標準了，足可以使用推廣——也能令一些偏遠貧困的地方官府也負擔得起。
這個舉措，成功將一堆原本在城中遊蕩、無所事事的乞丐流氓給薅了過去，錄了戶籍，算是將他們給盯上了。
因此還打擊了好幾個小混混幫派的窩點，抓了幾個做黑色皮條生意的牙人——也就是拐子，救了好幾戶人家的孩童和婦女，城內治安顯著上升，宋城主近來走路都帶著風，滿面紅光的。
很多時候，無恆產的人，就沒有恆心，也就沒有招工的願意用他們，這才導致這些人的惡性循環。
就像西大，許多衣冠楚楚的中產一夜之間破產，因為沒有住處而無法找到工作，因為沒有工作，又無法租住房屋，以至於最後只能流浪街頭。
這些事當年張承道穿越前也是親眼見過的，而除了西大外，不少國家的政府解決這種問題的辦法居然是發放救濟金，或指望宗教免費發放食物——當然，領不領得到還兩說。
當然了，導致這種惡性循環的原因不止是這個，還有濫用的藥物、無作為的保險公司等等，但是主要原因，還是很簡單的三個字：沒工作。
所謂的「全面安置計劃」，除了給這些人最基本的住所保障外，還會幫助他們進行穩定工作。
像還在建造中的長安城客運傳送站，其中許多小工，就是這些人。
長安城客運傳送站的經費還算充裕，是以張承道專門點名，要求暫時性工錢日結，就是為了方便這些剛被安置的人解決燃眉之急。
不過不是所有被安置的流民和百姓都願意做活的，有不少人窮困潦倒，還真就是因為懶，哪怕在現代，這種人也屢見不鮮，比如將政府免費發放用來養殖的雞崽直接賣了換錢或者吃掉，又或者政府提供的工作完全不去做等等，每天就躺在床上，等著一線的工作者給他們打掃衛生、提供食物……
偏偏對這種人，本著人本主義關懷的現代社會還對其毫無辦法，基層工作可謂是艱辛無比。
但是在古代嘛……
宋城主可不會慣著這種人。
確實有兩個地痞無賴既不想做活，又想純享受嶄新的屋舍，再加上兩人都是有手有腳的，於是宋城主幹脆就將這兩人送去了軍中當勞役。
這件事倒是往上面報備過，張承道雖然有些不太支持這種做法，但是一時間實在想不出更好的法子來，就只能默許了。
不過，其實大多數人，只要有了恆產，有了生活的希望，其實還是願意好好生活的，真正太懶或是一點也沒有自理能力的，大多已經被古代這種殘酷的社會淘汰了，所以安置巷上百戶人家裡，也就那麼兩個不好搞的。
常平安對這些政令一無所知。
他此前一直被張承道支使得像陀螺一樣忙個不停，也就根本沒工夫關注這些事。
而有關安置巷的這種地方性政令，除非是真正的受益者，否則大部分人其實都不會關注，白石仙宗的弟子們，自然就無從得知了。
開朝會的時候，常平安是不能參與的。
他雖然是張承道的親傳大弟子，卻只相當於白身，如果讓作為白石仙宗的弟子可以輕易就能參與政事的話，就是給張承道一點點自上而下緩慢改革的仙庭政治埋下了隱患。
當初無論是紇石烈突地還是凌霜等人，都是張承道專門給了個臨時的官職，才授予其參與政事的權利的，現在張承道當然也可以給常平安隨便按個職位，什麼中書舍人、翰林待詔之類的，但是沒必要。
所以張承道開朝會的時候，常平安就百無聊賴地等在官署中。
從早一直等到了中午，官署中的小吏甚至專門熱心地給常平安分了一半自己帶的飯，朝會還沒開完。
到了下午，吃過飯以後的常平安在透過窗戶射進來的陽光下昏昏欲睡，才終於得到了讓他去大興殿的消息。
大興殿中，眾朝臣已經退去，留下的只有十來個。
和常平安想像的莊嚴肅穆的場景不同，除了主位上的自家師父不動如山，這十來個大臣坐得三三兩兩的，還湊在一起嘰嘰咕咕，氣氛也一點兒都不緊張。
這段時間以來，連總是裝睡的趙侍中，都漸漸地被高效率的仙庭所感染，也不怎麼裝睡了，甚至還積極奔走起來，有時更是主動替張承道查漏補缺，總算是被「感化」了。
其實趙侍中也好，其他一些漸漸開始投入工作狀態的朝臣也罷，並不是被張承道「感化」的，而是處於一個高效運轉的氛圍下，被裹挾著一點點支棱了起來。
就像中學時，只要進了重點學校那種卷得不行的尖子班，被裹挾著不學不學，也捎帶著學了點，當初懶得不行的張承道，就是這麼被裹挾著考上不錯的大學的。
所以，許多小官小吏在張承道高福利高待遇的激勵下，頭頂又吊著升官發財的胡蘿蔔，幹活分外積極賣力，也就漸漸裹挾著那些得過且過的朝臣也跟著用了點心。
這樣其實是最好的，至少代表將來換人也不用大換血了，張承道樂見其成，也願意給這些肉食者一個機會。
「平安，你就坐那裡旁聽就是。」
張承道隨手指了個後面的空几案，便繼續回過頭來，和大理寺卿與刑部尚書商議有關刑律的事。
嚴格來說，理論上只有刑部才負責修訂律法，實際上卻一般由丞相負責，有時候尚書台和門下省也會參與。
但張承道覺得，這種專業性太強的東西，還是應當交給專業的人來處理，況且修律，肯定不能只讓一個機構去，這才將大理寺也算了進來。
在另一個時空的明清時期，就會發展到三法司共同聯合參與（刑部、都察院和大理寺），只不過張承道一個普普通通的現代牛馬，對這些也不了解，只能儘可能用自己信息大爆炸時代吃到的部分信息紅利去分析並安排。
常平安來之前，張承道已經大致和眾人說明白了有關「專利法」的內容，還是刑部尚書一下子就抓住了重點，拱手道：「這『專利法』，臣已大概明白了，不過若是如此，豈非要新增設不少人手，用來協助商賈登記『專利』？」
張承道嘆了口氣，點頭道：「是啊，這些還要新立一個部門，專管這些，辛苦中書令和趙侍中仔細斟酌一番……」
想要把這個時代的社會進程和政治體系拉後一千多年，確實太困難了，哪怕硬性條件糧食產量和交通等問題明顯可以慢慢解決，也太困難了，張承道已經覺得有些疲憊了——心理上的疲憊。
張承道說著，沉吟一瞬，終於還是張口補充道：「此外，這件事也引出來一件新問題，大家多想想，看看這稅制該如何改革。」
「萬萬不可！」
「農稅乃立國之本，更是祖宗之法，如何能輕易變動？」
這回，幾乎所有的朝臣都反對起來。
張承道早就透漏過想廢除農稅的口風，又在紇石烈突地新打下來的關隴地區幾乎放棄了農稅收入，只留下了少部分作為地方財政的周轉資金，反而並不要求上繳國庫，這件事無論是中書令還是趙侍中，都是明確反對過的，除了一個根本在這方面說不上話的國子監祭酒王延慶，幾乎大部分朝臣都呈反對姿態。
理由很簡單，農稅沒了，國庫從哪收錢？官員的俸祿又從哪裡發？
這可是關係他們身家命脈的東西！
這個時代的人對稅收的概念只停留在農稅、人頭稅（口賦、算賦）上面，增值稅、消費稅等等就完全不懂了。
增值稅這種流轉稅作為現代大多數國家的主流稅種之一，其優越性十分明顯，張承道肯定是想抄作業的，但問題的關鍵就在於，他也不懂！
他最懂的只是所得稅，無論是個人所得稅還是企業所得稅，他還勉強知道一些，畢竟當牛馬的時候也接觸過，但是什麼增值稅、消費稅，他頂多知道大概有這個東西，也大概知道其最基本的原理，但是具體如何運轉，如何投入社會操作，他就完全不懂了。
可他現在是白石仙宗的宗主，他不能不懂。
所以張承道便等眾朝臣都激動得反駁完，才緩緩道：「我當然知道農桑為國之根本，也正因為農桑乃國之根本，才應當給予最大的支持，取消農稅，就是意在於此。
「至於你們所說的國庫，我只說取消農稅，又沒說其他的稅不收。」
趙侍中忍不住追問道：「宗主的意思是，加重口賦和算賦？」
他眉頭深皺，滿臉的不認同，乃至眼神裡帶著一股莫名其妙的蓄勢待發，就好像只要張承道敢點頭承認，他就敢跳起腳來反駁一樣。
「非也，人頭稅也盡數取消，這才是鼓勵生育的最好的法子。」
張承道搖了搖頭，看著眾人越皺越深的眉頭，終於補充道：「以間接稅代替直接稅，諸位也都知道鹽稅是如何運作的，當然，我的意思，也並非是要官府售賣高價鹽，實際上，高額的間接鹽稅我也準備逐步取消……
「真正應當推廣的，乃是流轉稅、所得稅、財產稅、印花稅等等，所謂流轉稅，就是商賈在製造、賣賣等流通過程中，以營業額為徵收對象的稅，這種是對百姓的間接收稅，與從前的商稅有一定的區別。
「所得稅，則是對個人或集體在一定時期內獲得的總收入進行徵收的稅……
「至於財產稅，就簡單多了，就是對財產徵收的稅，蕭國從前就對此徵稅過重，曾鬧出不少民亂來。
「印花稅是商賈之間或交易雙方之間簽訂的契約，使契約具有官府認可的效力的行為，所徵收的稅……
「不過這些都是蠅頭小利，真正的主要稅收，還是要看流轉稅和所得稅。」
（還有更新耶）