第二百二十章 「三年計劃」

  第227章 「三年計劃」

  永遠不要小覷人民群眾的智慧。

  儘管張承道對自己的這些弟子抱了一些期待，但他們回饋給自己的，仍然讓他感到十分驚喜，亦遠遠超出了他的期待。

  比如一份趕在本周朝會前送到自己手上的奏疏。

  無論是穿越前的那個時空，還是穿越後的這個時空，在社會生產力低下、交通不暢的情況下，區域自治、皇權不下縣，都是一種萬般無奈的妥協。

  皇帝也想管到村鎮，奈何實在交通不便，許多地方鞭長莫及，就只能讓地方鄉老、豪強自治，只要稅交夠了，不出什麼民亂，吞併田產、隱戶、蓄奴之類的事，皇帝只能睜一隻眼閉一隻眼。

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  但是現在不同了，靈氣復甦以後，有了仙道，百城傳送陣計劃也正式被提上日程，這意味著無論是信息交流的速度，還是交通往來的方式，都將得到翻天覆地的變化。

  就像唐小魚曾提過的，哪怕是運送糧草，都不會再有過半的損耗了，若是運送糧草的地方有傳送陣，那甚至可以說不會有損耗——這是在高度發達的現代才能做到的。

  別小看這一點，單單這么小小的糧食損耗的問題，就滋生出長達數千年的貪污腐敗，哪怕在另一個時空，直到明清，都令當權者頭疼不已，硬是憋出來一個「火耗歸公」的法子，也只能是稍有遏制而已。

  所以，先進快速的交通方式和信息傳遞方式，令高度自由的「土皇帝自治」的時代走向了終結。

  至少在張承道治下的白石仙宗轄區，即將終結。

  而他的這些連名字都還分得不是很精準的外門弟子，居然主動提出了將地方稅務、刑獄、治安等職能分開的建議，甚至寫出了一套切實可行的計劃，其方案神似張承道穿越前的那個現代已經成熟了的地方治理體系，即使名字天差地別！

  人類的智慧，無論在哪個時空，果然都是共通的。

  張承道看著手中的奏疏，不由暗自感嘆。

  也幸虧紇石烈突地帶過去的白石仙宗弟子中，有好幾個都是政治素養不低的，知道將事情過明路寫成奏疏，自己也就好走一走流程。

  比如……

  「我看巡察使上疏的內容就很不錯，大可以參考，在關隴地區先行推廣。」

  朝會之後，張承道專門留下了以中書令為首的十幾個身居要職的大臣，將凌霜呈上來的奏疏傳閱下去，說道。

  眾朝臣看過奏疏後，面面相覷，雖然旗幟鮮明反對張承道的要麼走人了，要麼在關隴被壓著打，但這個舉措，未免還是快了點吧？

  當然了，面對「神仙」，大家已經佛了，試探底線的墳頭草都好幾米高了，反正削弱的是地方上的權力，和他們這些三省六部的官員又沒多大幹系……大不了就再多幾個造反的地方，對於有仙法的「神仙」而言，也不過是螳臂當車罷了……

  當然，這其中，也有十分積極的，比如王延慶。

  作為新上位和六部尚書齊平的國子監祭酒，王延慶自覺已經「進部」了，是以底氣非常足，第一個響應道：「宗主說的極是，地方上下向來沆瀣一氣，正該好好整治一番！若是能依凌小神仙所奏處置，想來要不了多久，這天下就能海晏河清了！」

  中書令王誠看了眼狀若神遊太虛的趙侍中，也沒吭聲。

  王延慶說話太不要臉了，他實在不好意思跟話。

  尚書令因為出身楊氏，前段時間隴西造反時為了避嫌，就告病請辭了，現在這個位置成了虛設，聖……啊不，是宗主他老人家似乎根本沒有再扶一個上來的意思。

  自己這個中書令和年近六十的趙侍中，也不知道什麼時候就退下了，他雖然看出宗主這是在一步步抓權，但實在不明白宗主到底是想怎麼改，所以一直以來，都老老實實地當個鋸嘴葫蘆——他還想保住自己晚年的清白呢。

  中書令不吭聲，沒想到王延慶卻蹬鼻子上臉起來，只聽他自己拍完馬屁不算完，竟然還直接點了王誠的名——

  「臣當初任京兆府府尹時，就深有感觸，雖說軍務不能沾手，可其他事務上下幾乎皆決於府衙，就算經常輪值，也會出現以下欺上、架空府尹的情況，畢竟這鄉老和地方小吏皆是穿一條褲子的，很難肅清……王大人早年外放過，應當也有數，這地方上，早該狠狠整治整治了！」

  眼見張承道聽了王延慶的話，向自己看過來，王誠不得不硬著頭皮拱手道：「回稟宗主，王祭酒所言，確實有幾分道理，只是就算單純將稅務、刑獄和治安分出來，也很難杜絕這些吏員與地方鄉老、豪強勾結，這……這還當從長計議……」

  王延慶當即接話道：「此事簡單，使這些地方做事的吏員不得就任籍地就是！」

  張承道不由又看了眼王延慶。

  他還以為這貨只會拍馬屁呢，沒想到還能提出點有用的建議來。

  王誠只好說道：「如此一來，怕是太過勞民傷財……」

  王延慶再反駁道：「王大人又忘了，若是等『百城傳送陣』都建起來，將來這齣行往來，就是片刻功夫，就算一年一輪換，也不費事！」

  王誠聞言，不說話了。

  還說什麼？王延慶這廝一堆理由等在那裡，說什麼都得讓他頂回來！

  而且自己又不是不同意這件事，怎麼這老小子總是抓著自己不放！？

  大家還都是姓王的呢，本家見面，分外眼紅不成？

  王誠頗有些牙疼。

  王延慶的話，不光「說服」了中書令王誠，也提醒了張承道。

  確實，雖說傳送陣建好以後，「交通出行」能得到顯著提高，但還有一個問題，會極大地限制民間各方各面的發展。

  那就是「戶籍制度」。

  其實古代的戶籍制度總的來說，屬於一種懶政。

  統治階級為了便於管理和控制百姓，並保證有足夠多的人口被禁錮在土地上，耕種出足夠供養國家的糧食，專門強制百姓儘可能地減少出行和交流。

  最典型的例子就是凡出行，必須去找地方官府辦理「出行證」——這東西有很多名字，有的地方叫「過所」，有的地方叫「路引」，還有的地方叫「公驗」，不同朝代也有不同的稱呼，比如原來的周國，包括現在張承道還沒有大刀闊斧改革的白石仙宗治下，都是叫「公驗」。

  不過因為南楚國那邊叫「路引」，所以「路引」這個叫法也漸漸流傳開來。

  總之，這種「出行證」辦理十分麻煩，不光要繳納高額的費用，還要請地方鄉老為自己作證，並說明出行理由等等，前後弄下來，花費極高，比現代出一次國搞簽證還貴，也就從根本上限制了普通百姓的出行。

  像另一個時空，近現代時，也摸索過很多種辦法，1984年《居民身份證試行條例》頒布前，什麼學生證、軍人證、戶口薄等，包括應用最多的單位開的證明，都勉強能作為證明身份用的東西，只是幾乎沒什麼統一的規定，也導致那個不用身份證、無法實名的年代社會治安問題十分堪憂。

  當然，以現在的社會生產力，一張「身份證」無痛全國游還有些不現實，但至少可以簡化一下流程，鼓勵人員流通，這樣才能更好地刺激經濟發展。

  畢竟有了靈麥、靈稻，只要靈氣濃度達到一定程度，就能夠普及這些高產有靈作物，也就可以將一部分勞動力從土地中解放出來，讓他們去進行其他行業和領域的生產創造，這是社會進步的根本前提。

  那麼，或許可以先逐步放開，比如搞一個能夠明確查驗身份的金屬令牌，只要在上面刻錄專屬的靈印，就能起到「身份證號」的作用，而且偽造成本高、難度大，就算在這個不存在聯網驗真偽的世界，也能從一定程度上確保其權威性。

  當然，壞處就是，這個金屬令牌的成本確實過高了，就算不計修士刻錄靈印的人工成本，物料成本也要幾百文，這對尋常百姓來說，還是很難負擔得起，也就不可能將其作為強制手段推廣。

  只能替代過所，簡化出行流程，比如想要出行的人，只需要辦一個證明身份的、刻錄了專屬於自己的靈印的金屬令牌，就不必非要登記什麼出行目的，或是請什麼鄉老作保了。

  整個流程將簡化為：登記、交錢、領證。

  它的作用也相當於另一個時空的「照身貼」，只不過現階段，民間很難偽造。

  而且如果只收取物料成本費，幾百文的價格也遠比以前費盡心思弄一張過所花的錢少，總的來說，對於百姓們而言，出行成本還是降低了的。

  想到這裡，張承道輕咳一聲，打斷了王延慶滔滔不絕的馬屁，很給中書令面子地說道：「中書令說的也在理，此事在緩不在急，『百城傳送陣』想要全部建完，只怕還要等上些時候，另外，若是依凌巡察使這奏疏所調整，這修士缺口一時半會兒也補不起來，如今白石仙宗的外門弟子一共才幾十個，就算都撒出去，亦是杯水車薪，此事還要等白石仙道大學第一批學生學成，方能徐徐圖之。」

  只能「徐徐圖之」，無論是凌霜的奏疏中說的各地刑獄主事都要由修士擔任，還是自己腦子裡剛萌生的「身份令牌」計劃，都需要大量的修士，就白石仙宗這小貓三兩隻，根本不夠用的！

  與此同時，王延慶聽張承道這麼說，頓時話鋒一轉，附和道：「宗主說的是啊！如今朝中人才疲敝，上下官吏更是青黃不接，這白石仙道大學之事確實迫在眉睫！臣一定夙興夜寐，將白石仙道大學盯得死死的，以報宗主之仙恩浩蕩！」

  張承道聽得嘴角一抽。

  這貨拍馬屁居然還會自己造詞，從某種角度上來說，也算是個難得的人才了！

  因為張承道給了王誠面子，王誠不好裝死，但又實在沒辦法學王延慶這拍馬屁的技術——他一張老臉還想要呢！

  所以只得恭恭敬敬地躬身道：「宗主所言甚是。」

  「嗯，既然此事都沒什麼異議，那諸君便同我一起，制定一下第一個……」

  張承道說著，掃視了一眼眾人，勾起了唇角，補上了字：「三年計劃。」

  「三年計劃？」

  聽得張承道的話，眾大臣忍不住紛紛交頭接耳起來。

  倒不是他們理解不了什麼叫「三年計劃」，這玩意兒字面意思淺白到目不識丁的百姓都能理解，問題的關鍵在於，他們沒聽到一點兒風聲！

  這就說道，和許多人想像的朝會不同，古代上朝，大家議論的事都是提前通過氣、準備好的議題，哪怕是什麼水災、旱災這種突發的災害，奏上來的消息也早就在一眾中央官員里轉了一圈兒，大家心裡都有個數了。

  包括這次凌霜遞上來的奏疏，走的是正規的流程，在中書令手裡過過，自然也就讓眾朝臣心裡都打了個底，是以今天專門留他們下來說這個事，誰都不怎麼意外。

  但這什麼「三年計劃」，是真意外啊！

  看著和自己一樣懵的狗腿子王延慶，王誠心底頓時舒服了不少，便主動擔任起捧哏的職責，起身拱手問道：「敢問宗主，何謂『三年計劃』？」

  「所謂『三年計劃』，顧名思義，也就是三年內，咱們仙庭計劃做的一些事。比如『百城傳送陣計劃』，或凌巡察使上奏的這套地方政務分離的計劃。」

  張承道說著，還專門將自己剛剛想的「身份令牌」的事也提了出來：「此外，白石仙道大學下半年再招一次生吧，修士缺口太大了，我屬意另行管制一下原先的『過所』和地方戶籍，鼓勵百姓走出去，如此才能令民間繁榮起來。」

  「宗主！萬萬不可啊！」

  一直裝睡的侍中終於開了口，不過趙侍中這次諫言，還真沒摻一點兒私心。

  只聽他難得有些著急地說道：「若是百姓多耽於商道之利，良田何人去種？布匹又何人去織啊！就算從別國收購，那豈是長久之計？更會將國之命脈交予他國，這這這這，這萬萬不可啊！」

  （還有更新耶）